(六)省农业厅《关于印发山东省2009年中央财政小麦良种补贴项目统一供种清册(清样)的通知》(鲁农生字〔2009〕17号);
(七)省农业厅《关于加强2009年度小麦良种补贴项目良种准备和监管工作的通知》(鲁农生字〔2009〕23号);
(八)省农业厅《关于加强良种推广补贴项目种衣剂使用管理的通知》(鲁农生字〔2006〕8号)。
三、全面检查补贴项目实施的整过程、全层次和各环节
检查监管要涵盖2009年度小麦良种补贴实施工作整个过程,市、县、乡、村全部层次,从补贴品种确定到供种任务完成的各个环节,要涵盖所有项目县(市、区)、所有小麦良种采购包、所有成交供种企业。
(一)市、县农业局自查和检查内容
自查和检查各市、各项目县(市、区)农业局是否从执行国家政策和维护农民利益大局出发,严格按照《实施方案》要求,切实加强项目组织实施工作;是否与全省统一政府采购确定的供种企业密切合作,做到指导协助到位、监管服务到位;是否落实项目的各项任务。主要自查和检查内容为:
1.补贴品种推介环节,各市、各县农业局是否严格按照《实施方案》的要求,积极引导农民选择使用省级公开推介的品种。
2.采购区域和采购包确定环节,是否符合《实施方案》要求。
3.采购品种确定环节,是否按要求由各县(市、区)农业局根据当地农民种植意愿,合理选择采购品种,是否存在市农业局越位干预、县农业局不从农民意愿出发等问题。
4.供种数量确定环节,是否按要求由各项目县(市、区)参考省里确定的基准供种量,根据品种特性和当地实际,合理确定当地标准播量,引导农民科学供种。是否存在不从品种特性和当地实际出发盲目确定标准播量的问题和现象,是否存在过分强调农民用种习惯,不引导农民科学用种的问题。
5.补贴计划落实环节,是否按要求对补贴计划进行层层分解,及早细化落实到村、到户、到地块,是否存在工作不积极主动,宣传发动不到位,影响补贴任务完成的问题。
6.分级建立供种档案环节,是否按要求认真扎实执行。
采取明查暗访的方式,按适当比例对到户供种清册进行抽查落实,核查其真实性、准确性。
7.保证供种质量和时效环节,是否按照项目实施方案和供种计划,配合供种企业搞好供种到村到户和收取种子差价款。是否按要求进行种子质量监管,是否存在工作不到位、监管不到位的情况。
8.推广配套技术环节,是否按照确定的补贴品种和良种良法配套原则,制定适合本地特点的小麦标准化生产技术规范,是否抓好各项技术措施的落实,农民生产水平是否提高。是否存在重供种轻技术推广,特别是精量半精量播种技术推广力度不够,农民播种量偏大习惯得不到及时纠正的问题。
9.强化协调配合,落实工作责任环节,是否成立项目领导小组和技术指导小组,明确农业部门职责,积极配合供种企业完成供种任务,工作中是否存在缺位问题。
10.强化项目公示,严肃工作纪律环节,是否按要求进行两次公示,公示时间是否符合要求,是否收集和保存公示影像资料,是否设立良种补贴监督电话。是否做到密切配合供种企业落实政府采购合同,是否做到两个“严禁”,是否存在向成交供种企业提出政府采购合同以外的条件和要求,是否向供种企业收取费用,是否存在虚报良种补贴面积,套取、挪用补贴资金的问题。