（三）坚持统筹兼顾、协调发展。要坚持统筹兼顾，增强发展的协调性和均衡性。切实推进经济发展方式转变，促进速度质量效益相协调、人口资源环境相协调、投资消费出口相协调。要把创新作为推动发展的根本动力，以科技创新、制度创新、管理创新驱动发展水平的跃升。把建设资源节约型、环境友好型社会放在更加突出的位置，大力发展循环经济和低碳经济，推动形成有利于资源节约和环境保护的增长方式和消费模式。
（四）强化规划的宏观性、战略性和可实施性。“十二五”规划由总体规划和重点专项规划构成。要切实发挥总体规划的统领作用，统筹安排支撑总体规划实施的专项规划，进一步加强相关领域专项规划之间的衔接协调，保证规划目标、项目布局、投资安排和政策手段有机对接。要对市委、市政府做出的一系列关系全市发展的重大决策，进行全面深化细化研究，突出针对性强的重大发展思路、重大政策措施、重大建设项目研究。搞好重点专项规划研究，坚持贴近群众生活，多为群众办实事，把总体规划落到实处。
（五）提高规划的透明度。规划编制过程中，要广泛凝聚社会智慧，充分调动各方面参与规划编制的积极性。涉及人民群众切身利益的规划，要实行社会公示和听证制度。规范规划咨询论证程序和要求，探索建立独立的第三方咨询论证制度，确保规划咨询论证的质量和水平。
二、认真做好总体规划编制工作
总体规划是指以国民经济和社会发展为对象编制的规划，是全面建设小康社会和社会主义现代化建设的总体战略部署，是总体性、纲领性的规划，是编制专项规划、区域规划以及制定各项经济政策和年度计划的依据。“十二五”总体规划的规划期以5年为主，为与全面建设小康社会的奋斗目标相衔接，展望到2020年。
总体规划要兼顾全面和重点、需要和可能，兼顾连续性和阶段性、预期性和约束性。要抓住关系国民经济和社会发展全局的重大战略问题，突出战略方针、战略任务、战略布局、战略措施和重大政策；要突出重点，进一步充实公共服务、生态环境、资源保护、优化发展环境等政府履行公共职责的内容；要完善总体规划的约束性指标体系，特别是要通过增加民生方面的指标，把优先发展民生的任务落到实处；要落实主体功能区规划在国土空间开发中的总控性地位，规划中涉及生产力布局的任务安排，都要严格遵循主体功能区规划明确的区域功能定位、发展方向以及开发管制原则。
