嘉兴市人民政府办公室关于进一步加强双对口帮扶和山海协作工程的实施意见
（嘉政办发〔2009〕140号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
根据《
浙江省人民政府办公厅关于实施新一轮山海协作工程的若干意见》（浙政办发〔2009〕63号）、《浙江省“双对口”工作（2009～2012）规划纲要》和《浙江省山海协作工程考核办法》等文件精神，经市政府同意，现就进一步加强双对口帮扶和山海协作工程提出如下实施意见，请认真贯彻实施。
一、总体要求
以科学发展观为指导，深入实施“两创”总战略，按照 “对口支援重在赢民心树品牌、区域合作重在谋互补促双赢”的要求，着力于增强动力、提升层次、完善机制、强化服务，发挥各自优势，深入推进与对口地区开展特色优势产业、新农村建设、人力资源培训就业、社会事业等领域合作，有效提升对口地区产业发展水平，促进低收入群众增收。同时，积极推进我市产业结构调整，促进产业层次升级，实现互利双赢、共同发展，为全面建设惠及全市人民的小康社会做出积极贡献。
二、拓展双对口帮扶和山海协作工程的领域和内涵
（一）深化优势产业合作领域。坚持“以人为本、因地制宜，突出重点、分类指导，双向互动、合作共赢”的基本原则，按照市场经济规律，积极组织引导企业赴对口地区考察、投资创业，不断拓宽合作领域，深化合作内涵。把推进我市产业梯度转移升级与对口地区产业培育发展有机结合起来，着力提高产业合作层次和水平，加快培育对口地区特色优势产业，提高对口地区自我发展能力。特别是要加强与四川省广元川浙合作产业园、重庆市涪陵区浙江工业园区和山海协作示范区的合作，在帮助引进项目、资金和技术的同时，积极协助解决项目建成后的技术开发、市场拓展等问题，确保合作项目顺利实施，取得实效。
（二）丰富新农村建设合作内涵。按照“输血与造血结合，支援与合作并重”的要求，将加快新农村示范基地建设与增加农民收入、提高农民生活水平质量结合起来。继续做好财政帮扶资金项目安排，重点援助建设新农村示范点，扶持农村产业化项目，做大做强特色农业龙头产业，带动当地农村经济发展，帮扶促进农民增收致富。深入实施“山海协作工程百村经济发展促进计划”和“低收入农户奔小康工程”，积极引导和推进山海协作来料加工业务，促进劳动力就业增收。深入开展对口地区基层组织互帮互助工作，增强对口地区基层组织的凝聚力和战斗力，切实发挥其带头作用。
（三）注重人力资源培训实效。以增强对口地区自我发展为长远目标，继续加大对口地区农村致富带头人和村干部的培训力度，带动对口地区农民脱贫致富。加强对口地区间教育、劳动保障等部门的合作交流，探索建立与对口地区开展校企合作新模式，有计划地组织对口地区职业学校学生来我市进行就业前的职业技能实训，增强其就业、创业能力，为我市企业提供实用人才。有计划地组织对口地区干部和专业技术人才到我市挂职交流，更新丰富知识，拓宽工作视野，帮助对口地区提高干部人才素质。
