银川市人民政府关于印发银川市“十二五”规划编制工作实施方案的通知
（银政发〔2009〕172号）
各县（市）区人民政府，经济技术开发区、宁东基地管委会、市政府各部门、直属机构：
现将《银川市“十二五”规划编制工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二OO九年十一月九日
银川市“十二五”规划编制工作实施方案
“十二五”规划是我市妥善应对国内外发展环境重大变化的五年规划，也是深入实践科学发展观、全面落实党的十七大提出的新的发展要求的五年规划。为做好银川市“十二五”规划编制工作，根据国家和自治区的总体要求，结合我市实际，提出“十二五”规划编制工作实施方案。
一、 编制“十二五”规划的重要意义
“十二五”时期是我市实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是我市经济结构调整、转变发展方式、促进经济社会实现又好又快发展的重要战略机遇期。在国内外发展环境错综复杂、不确定不稳定因素增多的背景下，科学编制银川市国民经济和社会发展第十二个五年规划（以下简称“十二五”规划），对于积极适应发展形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，全面落实建设小康社会的新要求，增强发展信心，破解发展难题，开创发展新局面具有十分重要的意义。
二、规划编制工作的指导思想和基本原则
“十二五”规划编制工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和自治区第十次党代会精神，坚持和落实科学发展观，紧紧抓住国家实施西部大开发战略和支持少数民族区域发展的双重历史机遇期，继续解放思想，坚持以人为本，注重统筹兼顾，着眼于全市经济社会发展的大思路、大政策、大项目、大发展，对“十二五”期间我市经济社会发展战略布局在时间和空间上进行系统研究和展望，准确判断增长的动力和可能，科学合理地确定发展目标和发展思路，丰富和完善发展战略内涵，确保规划编制的科学性和可行性，为加快建设“两个最适宜城市”打下坚实基础。
