*注：本篇法规已被：上海市农业委员会公告第4号－－关于公布规范性文件清理结果的公告（发布日期：2011年6月28日，实施日期：2011年6月28日）宣布失效上海市农业委员会、上海市发展计划委员会、上海市统计局关于本市开展“三农”政策评估工作的若干意见
（沪农委[2003]第91号）
各区县人民政府：
为了切实贯彻落实郊区工作会议精神，建立“三农”政策评估长效工作机制，促进郊区新一轮跨越式发展。现对郊区工作会议后出台的推进郊区工作的各项政策执行落实情况，提出评估工作意见如下：
一、评估目的
1、促进政策落实，发挥政策效应。通过政策评估，落实推进郊区工作的一系列政策措施，发挥政策资源的最大效能。
2、加强监督服务，提高行政能力。通过政策评估，加强对政策执行主体的监督和服务，提高政府依法行政的能力。
3、把握发展趋势，充实完善政策。通过政策评估，及时总结在制定、出台、执行等环节中存在的问题，进一步提高政策的科学性、有效性、操作性。
二、评估原则
1、坚持实事求是，体现公正性的原则。对政策执行情况、政策的功能和作用、实际取得的效果要进行客观公正的评价；对难以落实或未能取得预期效果的，要求真务实，寻找原因。
2、坚持条块结合、区县为主，体现协调性的原则。要加强市有关职能部门与区县的沟通和协调，市与区县之间、相关部门之间要相互配合，形成工作合力，提高评估工作的质量和效率。
3、坚持注重实效，体现操作性的原则。评估主体职责要明确，评估指标要科学合理，评估方法要切实可行，充分发挥评估的服务、咨询和监督作用。
三、评估方法
评估采用定性评估和定量评估相结合，问卷调查与调查访谈相结合，区县自评、委办局跟踪测评与市评估工作小组综合评估相结合的方法。
1、评估范围
重点评估由市政府和有关委办局出台的关于农业、农村、农民问题的政策，具体评估范围由市“三农”政策评估工作小组按年度确定并予以通知。
2、评估内容
政策的功能和作用。由方向性、可行性、操作性、完整性等四个指标来反映，方向性指政策是否符合经济社会的发展方向；可行性指是否具备执行政策所需的条件；操作性指是否具有详细的执行方案；完整性指政策设计的内容是否完善全面。上述指标采用定性和定量相结合的方法进行测评。
