（一）资料搜集与分析整理。根据规划工作任务的要求，收集自然、经济、社会状况（包括军事用地）等基础资料和相关部门的规划、统计等方面资料。
（二）开展专题研究。探讨促进经济快速发展与严格保护耕地的关系，总结以往规划与实际联系不紧、科学依据不充分等问题，提出土地利用的各项具体目标、政策和措施。专题研究包括：
1.耕地和基本农田保护目标与对策；
2.节约和集约利用土地；
3.城乡用地结构和布局；
4.统筹区域土地和利用；
5.土地利用与生态环境建设；
6.规划管理保障措施；
7.土地利用战略。
（三）市、县（市）区、乡（镇）街同步开展规划修编工作。
五、规划修编成果
（一）《辽阳市土地利用总体规划（2005-2020）》（文本）；
（二）《辽阳市土地利用总体规划说明（2005-2020）》；
（三）《辽阳市土地利用总体规划综合研究报告》；
（四）《辽阳市土地利用总体规划技术报告》；
（五）《辽阳市土地利用总体规划工作报告》；
（六）辽阳市土地利用现状图、土地利用总体规划图、中心城区土地利用总体规划图、基本农田保护区图；
（七）省要求的其他成果资料。
六、时间安排
全市土地利用总体规划修编工作从2005年11月起，至2006年12月结束，分为3个阶段：
第一阶段（2005年11月至2006年2月）：完成实施评价和政策研究等规划修编前期工作。
1.制定工作方案，部署修编工作，明确任务要求。确定部门联络员和修编单位，申请编修经费，对联络员进行专业培训；完成规划基础调查资料搜集、部门用地预测等相关工作（半个月时间）。
2.拟定规划实施评价工作报告。通过对现行规划实施情况的系统评价，做到“四查清、四对照”，严格核定土地利用规划修编的各项基础数据，在此基础上拟定规划实施评价工作报告（1个月时间）。
3.开展专题研究。分析各种资料，进行补充调查和专题研究（1个半月时间）。
4.规划实施评价报告和专题研究报告报批（1个月时间）。
第二阶段（2006年3月至10月）：编写规划大纲和文本。
1.编写规划大纲。在专题研究的基础上，编写规划大纲，确定规划目标、主要用地结构和布局等（2个月时间）。
