（一）技术要求复杂，或者有特殊专业要求的；
（二）公开招标所需费用和时间与项目价值不相称，不符合经济合理性要求的；
（三）受自然资源或者环境条件限制的；
（四）利用外国政府或者国际金融组织贷款，提供贷款方要求进行邀请招标的；
（五）法律、行政法规或者国家、省、市另有规定的。
第十条 经营性公路建设项目法人招标，应当按下列程序进行：
（一）招标人确定招标方式。采用邀请招标的，应当按照本办法第九条规定报批；
（二）招标人编制投标资格预审文件和招标文件。招标文件应当报市交通主管部门备案；
（三）发布招标公告，发售投标资格预审文件。采用邀请招标的，招标人可直接发出投标邀请函，发售招标文件；
（四）对潜在投标人进行资格审查，并将资格预审结果报市交通主管部门备案；
（五）向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件；
（六）组织投标人考察项目沿线，召开标前会；
（七）接受投标人的投标文件，公开开标；
（八）组建评标委员会评标，推荐中标候选人；
（九）评标报告和评标结果按管理权限报市交通主管部门备案；
（十）招标人发出中标通知书；
（十一）招标人与中标人订立经营性公路建设项目投资合同。
第十一条 投标资格预审文件应当载明下列内容：
（一）招标项目的性质、规模和技术要求、经营性收费年限；
（二）资格标准和审查办法；
（三）提交资格审查申请书的时间、地点。
投标资格预审文件不得针对不同地区、不同行业的潜在投标人及其它潜在投标人设定不同的审查标准。
第十二条 招标人应当根据招标项目的特点和需要，编制招标文件。
经营性公路建设项目的招标文件，可以参照交通部颁发的《公路工程国内招标文件范本》的格式和内容进行编制，并可以适当简化。
招标文件应当载明以下主要内容：
（一）投标邀请书；
（二）投标须知；
（三）经营性公路建设项目投资意向书主要条款；
（四）招标项目适用的技术规范；
（五）工程可行性研究报告文件；
（六）省人民政府关于项目收费方式的批复；
