新疆维吾尔自治区交通厅
关于在公路改建改造工程中加强便道管理保障通行的通知
高等级公路管理局、公路管理局，各地州市交通局及公路建设从业单位：
近年来，在自治区人民政府和交通部的领导下，我区公路建设取得了显著的成绩。但在公路改建、改造工程中，由于便道问题，诱发出一些事端和矛盾，主要是有的便道设置考虑不周，有的便道养护不及时，或因便道指示标志不清，造成车辆通行不畅，出现一些施工地段村、镇、农牧团场人员阻拦车辆，禁止车辆通行，甚至擅自设卡、收费等问题，在社会上造成不良影响，严重的损害了交通系统的行业形象。为了在公路改建、改造工程施工期间，保障客、货运输车辆通行，针对存在的问题，做出如下规定：
一、公路改建，改造工程便道是指公路改建工程、公路路网改造工程、公路大修工程在施工期间，占用既有公路，不能保证客、货运输车辆通行时，应设置客、货运输车辆通行的临时性道路。建设单位、设计单位在建设项目立项和设计时，要本着因地制宜原则，充分利用临近道路，确定便道线路和位置，适当投入便道工程及养护费用，列入预算，适时实施，保障客、货运输车辆通行和建设项目的正常施工。
二、建设项目招标文件的特殊条款中，必须有便道设置维护的确切表述，对便道设置维护没有实质性响应的投标书，按不合格标书作废弃处理。建设单位与施工单位、监理单位，在签订项目施工、监理合同时，应增加便道管理、养护和文明施工、保证车辆通行等条款。特殊情况下，建设单位委托独立的养护单位管养便道的，要签订管养合同。并按合同条款认真组织实施，确保便道畅通。
三、公路改建、改造工程项目便道管理，实行管养责任制，建设项目应建立便道管养和保障通行的责任体系。建设单位项目负责人，应是便道管养的第一责任人，对便道管养工作负全责，同时，指定专人负责便道管理养护工作。施工单位、监理单位，或独立的便道养护单位项目负责人是便道管养工作的责任人，对其承建标段的便道管养和保障通行工作负责。
四、公路改建、改造工程项目便道，必须设置符合国家标准原则的指示标志，并有必要 的文字说明。施工单位责任人，或独立的便道养护单位责任人，应认真执行合同中有关便道管养条款，落实管养队伍，加强养护，保证便道平整，各路段出入口指示标志准确、醒目、齐全，通过居民区的路段应采取防尘措施。建设单位责任人应加强对便道管养工作的监督检查，如因指示标志不全、不清，管养不到位，造成车辆通行困难的，应立即责成纠正，并以合同追究施工单位、监理单位，或独立的便道养护单位责任人的责任。
