中共河南省委、河南省人民政府关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的实施意见
（2009年2月28日）
为贯彻落实《中共中央、
国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔2009〕1号）精神，结合我省实际，提出如下实施意见。
一、农业农村发展面临的新形势
2008年，我省认真贯彻落实中央的各项方针政策和重大决策部署，运用改革、政策、科技三大手段，战胜了严重自然灾害，克服了多种困难风险，保持了农业农村发展的良好局面。粮食总产量达到1074亿斤，连续3年稳定在1000亿斤以上；农民人均纯收入达到4454元，连续5年实现较快增长；农村基础设施加快改善，各项社会事业发展迈出重大步伐；农村基层组织建设不断加强，农村平安建设扎实推进。农业农村的大好形势，为保持我省经济又好又快发展、维护社会和谐稳定作出了重大贡献。
当前，国际金融危机持续蔓延，世界经济增长减速，国内经济困难增加，对我省农业农村发展的冲击和影响不断显现，保持农业稳定发展、农民持续增收的任务十分艰巨。农业生产基础依然脆弱，防灾抗灾能力不强，继续保持粮食稳定增产难度加大；农民工就业形势严峻，粮价下行压力增大，保持农民收入较快增长难度加大；沿海企业产品销售大量转向国内市场，我省面临需求不足和竞争加剧的双重挤压，保持农产品加工业快速发展难度加大。做好今年的农业农村工作，也面临着一些难得机遇。国家实施积极的财政政策，把农业基础设施和农村民生工程建设等作为扩内需、保增长的重点，有利于进一步改善农村生产生活条件；国家实施适度宽松的货币政策，把加大对“三农”金融支持作为重要取向，有利于缓解农村贷款难问题；中央制定的一系列强农惠农政策，有利于促进粮食稳定增产和农民稳定增收；国际国内产业转移步伐不断加快，有利于我省在产业分工重组中实现经济结构升级，为解决“三农”问题提供更广阔的空间。
今年是贯彻落实党的十七届三中全会精神的开局之年，是有效应对国际金融危机的关键之年，是河南粮食生产核心区建设的启动之年。扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。我们必须坚定信心、积极应对，科学决策、扎实工作，下更大的决心、花更大的气力、采取更有力的措施，变压力为动力、化危机为机遇，坚决防止粮食生产滑坡，坚决防止农民收入徘徊，为实现“两大跨越”、促进中原崛起打下坚实基础。
二、农业农村发展的总体要求与目标
