二、加快农村客运发展的总体要求
（四）指导思想。在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，按照全面贯彻落实科学发展观的总体要求，以建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会为出发点，以发展农村经济，为广大农村群众提供安全、经济、便捷的出行条件为落脚点，按照“政府主导，政策扶持，市场运作，协调发展”思路，建立与农村公路发展相适应、与农村客运保障措施相配套的农村客运网络，健全“路、站、运、管、安”五位一体的发展机制，推动农村交通事业和城乡经济和谐发展，更好的服务社会主义新农村建设。
（五）发展目标。着力提高农村运输供给能力、农村客运安全监管能力、农村运输发展能力、农村客运可持续发展能力和市场监管能力，促进农村客运安全高效、服务文明诚信、市场规范有序、路站运协调发展。到“十一五”末，力争全省具备通行条件的所有乡镇和行政村开通农村客运班车，经济较发达地区客车通达率达到100%，边远山区乡镇客车通达率达到95%，行政村客车通达率达到85%。全省农村客运网络建设基本完成，农村群众乘车难问题基本得到解决，农村客运安全和服务水平有明显提高。
（六）主要任务。围绕总体目标要求，当前和今后一段时期加快农村客运发展的主要任务是：一是坚持把以满足农村群众出行需求作为根本出发点，进一步提高运输能力和服务水平，为农村群众提供安全、经济、便捷的运输服务。二是坚持以县（市、区）为区域，乡镇为基础，适度超前，合理规划，进一步强化县乡政府对农村公路建设和农村客运发展的管理职能，推进机制体制创新，增强农村客运发展活力。三是坚持“城乡客运一体化”发展方向，提高农村客运发展“城乡一体化、区域网络化、布局合理化”水平。四是加快结构调整步伐，整顿市场、优化结构，推行适应农村客运发展的多种经营形式，引导农村客运走公司化、组织化、规范化路子，努力实现农村客运“开得通、留得住、有效益、保安全”的目标。五是按照“选址合理、投资多元化、等级多标准、经营多形式”要求，将经营农村客运与建设农村公路和农村客运站点结合起来，创新路养运发展机制，积极鼓励社会资金投向农村公路和农村客运站点建设，加快推进农村客运站点等基础设施建设。六是坚持农村客运发展和农村道路交通安全属地化管理，大力推广丘北经验，加强农村客运市场监管，严厉打击农村地区无牌、无证客运车辆的违法经营行为，严肃查处和依法取缔农村地区客运中的严重交通违法行为，保护合法经营，维护运输市场秩序，形成公安、安监、交通、农机等部门的综合治理新机制。
