三、加强三个基本建设，扎实打牢应急管理工作基础。
1．基本队伍建设。根据市府办《关于建立突发事件综合应急救援队伍的意见》（珠府办函〔2008〕126号）精神，重点抓好“七支队伍”建设，即：应急管理干部队伍、镇（街）综合应急救援队伍、重点行业专业和专家救援队伍、信息员队伍、专业志愿者队伍、督查员队伍、专家组队伍。继续加强各区、经济功能区应急管理办事机构建设，充实专职人员，明确工作职责，完善工作制度，理顺工作关系；推进乡镇政府、街道办事处和居委会、村委会等基层组织应急管理办事机构建设；市应急委成员单位（除中直、省直驻珠有关单位外）要在2009年年底前完成应急管理领导机构和办事机构组建工作；全市每个镇（街）建立一支突发事件综合应急救援队伍，每个重点行业建立一支应急救援专家队伍或应急救援专业队伍。在此基础上，依托有关专家、督查员、志愿者、信息员成立应急管理宣讲队伍，创新应急管理宣教形式，加大应急管理知识宣教力度。
2．基本制度建设。一是目标管理制度。制定《珠海市应急管理工作目标管理考核办法》，与各区、经济功能区和有关单位领导签订应急管理目标责任书。二是督查检查制度。充分发挥市人大代表、政协委员、市应急管理工作督查员的作用，拟于上下半年分别邀请市人大代表、政协委员对应急管理工作进行一次专项调研，每季度组织督查员对应急管理工作进行一次督查检查，以促进省、市部署的各项应急管理工作的落实。三是基层综合应急救援队伍培训制度。制订统一的培训计划，每周对综合应急救援队伍开展一次教育训练，提高队伍的应急救援水平和应急处置技能。四是突发事件信息报送考核制度。加强对值班人员的培训，提高对突发事件信息的研判水平，提高突发事件信息报送时效和质量，定期对信息报送情况进行通报。五是日常值班制度。到2009年3月底，所有行政区、经济功能区都要建立区领导日值班制度，制定日值班制度规范，确保通讯畅通。
3．基本装备建设。加强应急专用物资和器材装备的储备工作，各区、各专业应急机构要根据“整合资源、统一调度”的原则，充分利用社会资源和政府投入，科学合理地储备应急专用物资，不断提高应急器材装备水平，并通过建档建册、建立数据库等手段，进一步提高各类应急资源的使用效率。市、区要分别购买一批应急常用装备物资和器材配发给基层。
四、建立四个培训基地，全面加强应急管理培训工作。
