15、创新体制机制。充分发挥市场机制在促进资源集约节约利用中的基础性作用和政府的引导监管作用，深化要素配置市场化改革，创新资源要素配置方式。探索建立土地资源集约利用新机制，完善工程建设交易、政府投资项目、政府采购、国有土地出让、产权转让等公共资源市场化配置机制。加快推进地方金融改革和创新，建立完善银企合作机制，规范引导民间金融健康有序发展，积极稳妥地推进农村金融改革，创新农村金融产品和金融服务，完善农业贷款风险机制，鼓励非公企业参与商业银行、农村合作金融组织的股份制改造，大力支持企业上市，大力发展风险投资，开展产业投资基金试点。完善促进非公有制经济发展的政策措施，引导企业加快建立现代企业制度和现代管理模式，支持企业重组做强做大，鼓励专利、商标等知识产权参与收入分配，探索推行期权期股制度。按照“非禁即入、有需则让”原则，鼓励民间资本参与电力、交通、水利、市政公用设施、社会发展事业等领域建设。加快完善国有资产监管营运体系，推进国有资本的战略性调整，促进国有资本从一般竞争性领域退出，向基础性、关键性领域集中。
四、重点实施推进经济转型升级的十项举措
16、推进沿海产业带建设。按照“一轴六片十二区块”规划布局，加强基础设施建设，重点抓好民科基地、大小门临港产业基地、乐清湾船舶电力临港产业基地和苍南临港产业基地等十二重点产业功能区的开发建设，引进一批先进制造业、现代服务业和海洋产业项目，培育一批创新型产业集群，使沿海产业带成为我市新的经济增长极和经济转型升级的重要平台。到2012年，计划总投资约 1500亿元，建设重点项目 110 项；实现地区生产总值1000亿元，工业总产值3000亿元。
17、推进科技、信息公共服务平台建设工程。以科技研发、科技创业、科技中介等公共服务平台建设为重点，构建科技创新公共服务平台网络体系。按照“工业化与信息化融合”的思路，加快建设企业信息化、信息产业、现代物流信息、电子商务交易应用、农业综合信息和农村管理等一批信息化公共服务平台。到2012年，建成30个为特色支柱产业服务的省级或市级行业创新平台和区域创新平台，10个以上公共科技创新平台（含孵化器），10个以上信息化公共服务平台。
18、推进创新型企业培育工程。开展创新型企业试点示范工作，建立完善创新型企业认定制度，着力培育一批具有持续创新能力、自主知识产权和自主品牌的创新型企业。每年培育20家以上创新型企业。对创新型企业进行授牌奖励，以奖代补。加大创新专项资金对创新型企业的扶持力度，支持开发工业新产品，支持自主知识产权技术产业化，支持建设市级、省级乃至国家级的企业技术中心，支持企业制度创新、管理创新和营销创新。对经认定的科技创新型企业所承担的技术创新项目，优先列入市级技术创新类项目或优先推荐申报省级技术创新类项目。
