第十二条 闲置土地具备下列条件的，经市（县）人民政府批准可以延长开发建设时间，并限期动工开发建设，延长期限最长不超过一年。
（一）以出让方式取得土地使用权，土地使用者已按出让合同全额支付出让金，开发建设前期工作准备就绪、资金落实，已基本具备开发建设条件的。
（二）属旧城改造项目，确定由土地竞得人完成地上附着物拆迁及安置的，经核实已完成拆迁安置工作量80%以上、资金落实，基本具备开发建设条件的。
延长期限届满，仍未动工开发建设的，经原批准建设用地的市（县）人民政府批准，无偿收回土地使用权。
第十三条 已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种地的集体或个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按规定缴纳闲置费。
第四章 闲置土地的收回
第十四条 除本办法第十二条规定的情形外，土地闲置满两年的，经原批准建设用地的市（县）人民政府批准，可以无偿收回土地使用权。
第十五条 收回闲置土地，市（县）国土资源行政主管部门按照下列程序进行：
（一）立案调查，核实证据，认定事实。
（二）告知当事人作出收回闲置土地决定的事实、理由和依据，并告知当事人有听证权。闲置土地依法设有抵押权的，还应告知抵押权人。
（三）听取当事人的陈述和申辩。当事人要求听证的，应当举行听证。
（四）拟定收回闲置国有土地使用权决定，报原批准建设用地的市（县）人民政府批准。
（五）将《收回国有土地使用权决定书》送达当事人，同时告知当事人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利。
（六）终止国有建设用地使用权出让合同，注销土地登记和土地证书，同时通知市（县）发改、建设、规划等部门撤销相关批准文件。
（七）向社会公告。
第十六条 闲置土地被收回的土地使用者应当自《收回国有土地使用权决定书》送达之日起十五日内，到市（县）国土资源行政主管部门办理注销土地登记手续，交回土地使用证书。逾期不办理注销登记手续、不交回土地使用证书的，由市（县）国土资源行政主管部门按程序注销土地使用证书。
第十七条 闲置土地处置后发生土地权属、用途、规划利用条件等变化的，土地使用者应依照有关规定，在十五日内到市（县）国土资源行政主管部门办理变更登记手续。土地使用者逾期不办理的，由市（县）国土资源行政主管部门依法处理。
