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（五）加快发展服务业，提高服务业在经济中的比重。一是大力发展现代服务业。文化旅游业，加快旅游景区景点开发，搞好资源整合，培育一批文化骨干企业和优势项目，加快推进文化与旅游融合发展。服务外包业，加快软件服务平台建设，引进一批软件企业。房地产业，引导企业积极应对市场变化，保持合理的房地产开发规模。二是加大服务业投入力度。整合市级现有扶持服务业发展的资金，引导更多的信贷资金、企业资金和社会资金向现代服务业集聚。三是努力扩大消费。进一步提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体收入，建立完善正常的职工工资增长机制，提高城乡居民购买力。努力改善消费环境，完善商贸流通设施体系，积极培育消费热点，扩大家电下乡补贴政策覆盖面，同时加强市场监测和监管，确保市场平稳运行。
（六）加大改革力度，进一步增强经济发展活力。着力做好发展高效生态经济改革试点市的有关工作，围绕经济社会发展中存在的深层次矛盾、关键环节和重点领域进行改革创新，为经济社会发展提供体制保障。一是加快行政管理体制改革。积极推进政府机构改革，切实转变政府职能，清理行政审批，规范行政行为。推进事业单位综合配套改革。二是深化金融、投资体制改革。充分利用积极的财政政策和宽松的货币政策，增加现有融资平台的融资能力，通过政府主导项目吸引社会和金融资金参与项目建设。加大企业上市融资工作力度，推动更多的企业上市融资。深入推进政府投资体制改革，健全预算内投资管理制度。三是推进要素市场建设。规范发展土地市场，依法加强国有土地管理。整合人才市场和劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场。四是加大对国家、省出台的相关经济政策的研究和争取工作力度。进一步做好资源型城市可持续发展试点示范、土地管理改革试点、东营经济开发区升格的争取工作。加强对省委省政府支持黄河三角洲开发的34条政策的争取工作，力争省里出台的各项优惠政策在我市得到最大限度的落实，为实施黄河三角洲开发总战略提供良好的政策环境。加强对产业政策的研究，努力做好与东营实际相结合的文章，促进全市经济又好又快发展；加大国债资金争取和管理力度，支持重大项目加快建设。加强对金融政策的研究，争取更多的信贷资金，支撑全市经济发展。
（七）进一步扩大对外开放，积极引进外资。一是努力提高利用外资质量和水平。加大产业招商力度，研究出台新的产业招商政策，再掀大招商、大发展的高潮，坚持产业招商、专业招商、园区招商、大企业招商和依托重大能源、交通项目招商多措并举。充分发挥我市土地、海岸线、盐卤等资源优势，拓宽招商渠道，创新招商方式。引进一批国内“中”字头、“国”字号国有大企业到东营发展。积极引进跨国公司、国际知名品牌，引导外资投向国家鼓励的高新技术产业、现代服务业、石油装备制造业。加大利用外资项目的推进力度，重点推进法国丁辛醇及空气分离、光伏太阳能、凯银乳业等千万美元以上项目。加大招商引资工作的考核力度，实行严格的责任制，建立行之有效的大项目督查和协调机制，推动项目早落地、资金早到位。二是积极转变外贸增长方式。认真落实中央出口退税等扶持外贸发展的政策，修订完善现有财政扶持政策，强化对重点产业企业的支持力度。指导企业调整出口产品结构，努力开拓国际国内两个市场，形成多元化市场格局。扩大高新技术产品和机电产品出口规模，支持橡胶轮胎、纺织服装等劳动密集型加工贸易发展。积极引进和发展资源节约型、环境友好型和产业链长的加工贸易项目，培育加工贸易企业，加快推动加工贸易转型升级。三是鼓励支持有条件的企业加快“走出去”步伐，到境外投资或承包工程，扩大发展创业空间。
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