东营市人民政府关于印发《东营市2009年国民经济和社会发展计划》的通知
（二OO九年三月九日 东政发〔2009〕1号）
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
《东营市2009年国民经济和社会发展计划》已经市六届人大二次会议审议批准，现印发给你们，望认真遵照执行。
东营市2009年国民经济和社会发展计划
一、2008年国民经济和社会发展计划执行情况
2008年是很不平凡的一年。年初、年中和年末宏观调控政策变化起伏较大，全市经济发展遇到了前所未有的困难。在市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力，共克时艰，奋力开拓，扎实工作，黄河三角洲开发建设取得重要进展，圆满完成了各项目标任务，有些指标完成情况比预期要好。2008年全市实现生产总值2052.62亿元，比上年增长13.7%，超年初计划1.7个百分点，其中第一、二、三产业分别增长5%、13.2%和17.2%。实现规模以上工业增加值1676.48亿元，增长14.5%。全社会固定资产投资完成873.81亿元，增长25.1%，超年初计划7.1个百分点。实现社会消费品零售总额254.61亿元，增长23.3%，超年初计划8.3个百分点。外贸进出口总值41.19亿美元，其中出口总额19.72亿美元，分别增长55.3%和40.7%，分别超年初计划40.3和24.7个百分点。吸收外商直接投资1.8亿美元，增长15%，与年初计划持平。实现地方财政收入70.95亿元，增长18%，超年初计划5.7个百分点。城市居民人均可支配收入19487元，增长15%，超年初计划5个百分点；农民人均纯收入6660元，增长13.5%，超年初计划3.5个百分点。城镇登记失业率为1.88%。人口自然增长率为3.73‰。万元生产总值能耗、二氧化硫排放量和化学需氧量排放量全面实现年度任务目标。主要特点是：
（一）把握形势积极应对，努力保持经济平稳较快发展。在国内外经济形势复杂多变，困难多、压力大的情况下，市委、市政府准确把握形势，正确决策应对，及时调整工作部署，着力解决经济运行中的困难和问题，保证了全市经济又好又快发展。2008年开展的“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动，使全市上下进一步统一了思想认识，自觉主动地在黄河三角洲开发建设大格局中定位和谋划工作，全市形成了争先做贡献、竞相促发展的生动局面，为黄河三角洲开发建设振奋了精神，凝聚了力量，蓄积了后劲；为了促进企业加快发展，建立了市委市政府领导联系企业制度；针对煤电油运紧张、流动资金短缺、市场物价波动等问题，加强煤电调度，召开了政银企对接洽谈会，实行价格临时干预措施，确保了经济平稳运行；3月、6月、9月开展了项目集中开工月活动，有力地拉动了经济增长。特别是2008年10月份以来，为了启动内需扩大投资保持经济增长，应对世界金融危机带来的冲击，成立了扩大内需和项目投资工作综合协调领导小组和工业经济运行指挥部，采取了“三个确保、三个加快”的措施，出台了扶持企业、加大投资、优化环境的政策措施，使全市经济保持了平稳较快发展。争取国债投资计划支持取得阶段性成果，已下达计划项目34个，争取国家和省无偿投资9130万元；组织编报项目183个，已上报省和国家有关部门，为争取今年更多的国债资金支持奠定了基础。
