（九）加强和改善民生，促进社会和谐稳定。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，多方筹措资金，认真抓好向全省人民承诺办好的“十大实事”。综合运用财政、金融、税费减免等政策扶持全民创业，支持就业容量大的中小企业、劳动密集型企业加快发展，推动以创业促就业。认真落实支持企业度难关的扶持政策，鼓励困难企业不裁员或尽量少裁员，帮助停产、半停产企业稳定员工队伍，妥善安排员工基本生活。积极实施特别就业援助计划和高校毕业生创业行动，组织“就业援助春季行动”、“春风行动”、“民营企业招聘周”和“大中专技校毕业生就业服务月”等活动，主动为困难群体送政策、送岗位、送服务、送技能。举办返乡农民工专场招聘会，鼓励农田水利、交通能源、农副产品加工等新开工项目尽量使用当地农民工，支持农民工利用在外务工积累的资金、技术及其他资源优势开展创业，积极做好春节后农民工外出务工就业服务工作。使用失业保险基金为符合条件的困难企业稳定就业岗位支付社会保险补贴、岗位补贴和职工在岗培训补贴。完善就业与失业保险、城市低保的联动机制，确保失业人员失业金按时发放。将长期停产、半停产的原城镇集体企业和困难企业退休人员纳入城镇职工基本养老保险覆盖范围。扩大城乡居民养老保险试点范围。将失地农民纳入就业和社会保障体系。提高新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险参保率、筹资标准和财政补助水平，将在校大学生和全省9.2万名地方政策性关闭破产国有企业退休人员全面纳入医疗保险覆盖范围，努力实现医保全覆盖。提高农村义务教育阶段学校生均公用经费标准，落实农村义务教育“两免一补”和免除城市义务教育阶段学生学杂费政策。积极化解农村“普九”债务，争取3年内基本解决历史欠账。认真解决农民工子女在流入地免费接受义务教育问题。大力发展职业教育，加快建设国家职业教育改革试验区，改扩建50所左右中职学校和县级职教中心，支持20个职业教育集团建设公共实训基地。提升高等教育教学质量。加快郑州大学“211”三期实施进度，积极推进河南大学省部共建。进一步加强公共医疗卫生服务体系建设。抓好郑大一附院门诊医技楼、省肿瘤医院门诊楼、省中医二附院病房楼等在建项目建设，开工建设省中医一附院中医临床研究基地、省职工医院病房楼，改造一批市级重点中医院和精神病专科医院。推进公立医院改革试点。实行农村住院分娩补助政策，提高农村部分计划生育家庭奖励扶助标准。免费为贫困白内障患者实施10万例复明手术。大力发展文化事业，继续建设中国文字博物馆、省广电发射塔，加快开封古城墙保护、省体育中心二期、玄奘故里开发等项目。开展食品安全专项整治，加快建设农产品质量安全检验检测体系，创建食品安全省。解决好征地拆迁、企业改制过程中群众反映强烈的问题，维护社会稳定。加强安全生产，深化隐患排查治理，严防重特大事故发生。
附件：河南省2009年国民经济和社会发展计划主要指标
指 标 名 称
| 计算单位
| 2008年计划
| 2008年实际
| 2009年计划
|
绝对值
| 增长％
| 绝对值
| 增长％
| 绝对值
| 增长％
|
一、全省生产总值
| 亿元
| 17575
| 11
| 18407﹒78
| 12﹒1
| 21050
| 10左右
|
其中：第一产业
| 亿元
| 2435
| 3﹒5
| 2658﹒80
| 5﹒5
| 2970
| 3﹒5
|
第二产业
| 亿元
| 9790
| 12﹒5
| 10477﹒92
| 14﹒9
| 12100
| 11
|
工业
| 亿元
| 8890
| 13
| 9546﹒08
| 15﹒6
| 11070
| 11﹒5
|
第三产业
| 亿元
| 5350
| 12
| 5217﹒06
| 10﹒2
| 5980
| 10﹒5
|
二、财政
|
|
|
|
|
|
|
|
地方财政一般预算收入
| 亿元
| 991
| 15
| 1009﹒14
| 17﹒1
| 1100
| 9左右
|
三、物价
|
|
|
|
|
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|
居民消费价格指数
| ％
| 不高于上年
|
| 107左右
| 7左右
| 104左右
| 4左右
|
四、全社会固定资产投资
| 亿元
| 9440
| 18
| 10400
| 30
| 12480
| 20
|
其中：城镇固定资产投资
| 亿元
| 7854
| 19
| 8700﹒11
| 31﹒6
| 10525
| 21
|
五、商业
|
|
|
|
|
|
|
|
社会消费品零售总额
| 亿元
| 5287
| 15
| 5662﹒55
| 23﹒2
| 6445
| 14
|
六、对外贸易
|
|
|
|
|
|
|
|
进出口总额
| 亿美元
| 149
| 16
| 175﹒28
| 37﹒1
| 192
| 10
|
其中：出口总额
| 亿美元
| 96
| 15
| 107﹒14
| 27﹒9
| 118﹒5
| 10
|
进口总额
| 亿美元
| 52
| 18
| 68﹒14
| 54﹒5
| 73﹒5
| 10
|
七、利用外资
|
|
|
|
|
|
|
|
外商直接投资
| 亿美元
| 38
| 25
| 40﹒33
| 31﹒7
| 45﹒2
| 13
|
八、教育
|
|
|
|
|
|
|
|
研究生招生
| 人
| 10759
| 35
| 8530
| 7﹒2
| 10081
| 18﹒18
|
普通高等学校招生
| 人
| 358000
| 6﹒4
| 397300
| 11
| 369500
| -7
|
九、人民生活
|
|
|
|
|
|
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|
城镇居民家庭人均可支配收入
| 元
| 12395
| 8
| 13200
| 8
| 14125
| 7
|
农村居民人均纯收入
| 元
| 4083
| 6
| 4430
| 6﹒5
| 4695
| 6
|
脱贫人口
| 万人
| 100
|
| 106
|
| 110
|
|
十、人口与就业
|
|
|
|
|
|
|
|
人口年末数
| 万人
| 9936
|
| 9918
|
| 9984
|
|
人口自然增长率
| ‰
| 6﹒5
|
| 4﹒97
|
| 6﹒5
|
|
城镇新增就业人数
| 万人
| 100以上
|
| 120
|
| 100
|
|
城镇登记失业率
| ％
| 4﹒5
|
| 4﹒5
|
| 4﹒6
|
|
十一、社会保障
|
|
|
|
|
|
|
|
城镇职工参加基本养老保险人数
| 万人
| 930
|
| 955
|
| 983﹒3
|
|
城镇参加基本医疗保险人数
| 万人
|
|
| 1430
|
| 1740
|
|
城镇职工参加失业保险人数
| 万人
| 680
|
| 688
|
| 683
|
|
十二、农业主要产品产量
|
|
|
|
|
|
|
|
粮食
| 万吨
| 5000
|
| 5370
| 2﹒4
| 5000以上
|
|
棉花
| 万吨
| 80
| 25
| 65
| －13﹒3
| 65
| 持平
|
油料
| 万吨
| 500
| 4﹒4
| 505
| 4﹒3
| 505
| 持平
|
肉类总产量
| 万吨
| 880
| 7﹒6
| 595
| 9﹒6
| 637
| 7
|
十三、工业主要产品产量
|
|
|
|
|
|
|
|
原煤
| 万吨
| 17000
| -10
| 20000
| 5﹒7
| 19000
| -5
|
原油
| 万吨
| 465
| －4﹒1
| 475
| －2﹒0
| 465
| －2﹒1
|
发电量
| 亿千瓦时
| 2070
| 12﹒2
| 1990
| 4
| 2150
| 8﹒0
|
食盐
| 万吨
| 46
| 持平
| 46
| 持平
| 46
| 持平
|
卷烟
| 万箱
| 309
| 持平
| 316﹒5
| 2﹒1
| 316﹒5
| 持平
|
十四、运输
|
|
|
|
|
|
|
|
全社会货运量
| 亿吨
| 10﹒7
| 10
| 11﹒6
| 14﹒4
| 12﹒7
| 9﹒5
|
全社会客运量
| 亿人
| 13﹒2
| 10
| 13﹒9
| 13﹒5
| 15﹒2
| 9﹒5
|
十五、能耗和环保
|
|
|
|
|
|
|
|
万元生产总值能耗
| 吨标准煤
| 1﹒22
| －5﹒1
| 1﹒219
| －5﹒1
| 1﹒161
| －4﹒8
|
化学需氧量（COD）排放总量
| 万吨
| 65﹒57
| －5﹒5
| 65﹒57
| －5﹒5
| 63﹒34
| －3﹒4
|
二氧化硫排放总量
| 万吨
| 146﹒69
| －6﹒2
| 146﹒69
| －6﹒2
| 139﹒75
| －4﹒7
|
