3、扶持产业发展。发挥资源和产业优势，大力扶持低收入农户发展特色种养业、来料加工业、家庭工业、“农家乐”休闲旅游业，不断扩大低收入农户的增收渠道。加大农业生产性扶持力度，通过种子种苗、农资、农机等形式的扶持，帮助低收入农户发展种养业，提高低收入农户自我发展。
4、加快培训转移。以实现稳定就业和发展现代农业为导向，加强对低收入农户的技能培训、就业服务和就业援助。结合农民素质培训，对低收入农户家庭成员有劳动能力和求职愿望的，开展技能培训，帮助转移就业。“1＋1” 定点培训30％的培训对象为低收入农户成员。推行“一户一岗”政策，逐步消除“零就业”家庭。
5、开展结对帮扶。深入开展“万名党员干部结对帮扶万户城乡困难家庭”活动，组织全市党员干部与农村低收入农户结对。建立“一户一策一干部”的帮扶机制，低收入农户结对率达100%。积极组织集团和企业与低收入农户相对集中的村结对，省级低收入农户集中村结对率达到100％。
6、探索发展平台。积极探索低收入农户发展产业、增加收入的途径，重点搭建项目发展平台、组织带动平台、来料加工平台、培训就业平台、工程扶贫平台、土地流转平台。3月份，全市启动抓点带面工作，有低收入农户的区、县（市）每个平台都要抓一至两个点，也可以根据各地的情况创新有效平台，以点带面，点面结合，促进低收入农户增收。年底，全市宣传推广一批低收入农户增收典型事例。
三、扎实推进下山移民工程
要以改善农民生存发展环境为目标，以高山、远山和地质灾害地区为重点，以县城、中心镇、中心村和工业功能区为主要入迁地，从零星下山到整村搬迁，从就近落户到集镇安置，从高山农民到城镇市民，有序推进下山移民工程。鼓励建设节地型搬迁小区，盘活迁出地土地资源，促进人口布局优化和生态环境保护。2009年，全市安置下山移民5000人。
1、严格计划。要立足当前，着眼长远，科学合理地规划下山移民居住地，把下山移民规划与中心镇、中心村建设结合起来，规范移民安置点建设。要尊重农民意愿，因村、因户制宜，实行分类指导，坚持集中安置和分散安置相结合，按计划、分步骤地推进下山移民工程。要有序推进，做到量力而行、尽力而为，确实将有需求、有能力、有条件的农民列入下山移民计划，避免操之过急。要加大检查力度，重点检查条件是否符合、程序是否规范、旧宅是否整理等。市联结办对今年各地下山移民项目的20%-30%进行抽查，县（市）检查面要达到100%。
