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四川省人民政府办公厅印发省直有关部门关于灾后恢复重建工作要求的通知


  需要说明的是,对采取项目投资补助和注入资本金方式的资金,要在履行必要的项目审批程序后,提出项目资金申请,或待资金落实到具体项目后及时报省财政厅;对采取居民个人补助、贷款贴息等方式的资金,可集中申请,有关资金安排情况要及时报省财政备案。省财政厅会同有关部门对各地和上报的资金预算申请报告进行审核,核定补助金额,并按规定下达资金预算。为确保恢复重建规划项目顺利实施,必要时可在包干额度内,通过加快资金调度的方式保障项目实施资金需要。

  四是抓紧统计汇总已建、在建项目资金使用管理情况。春节前,财政部部长谢旭人同志要求,“灾区各级财政部门要对恢复重建资金实施精细化管理,要向全国人民交一本明白帐”。按此要求,春节前省财政厅已把“恢复重建项目资金管理”软件制发各县。希望受灾县财政部门协调相关部门及时准确填报相关信息,在省财政厅要求的时间内完成已建和在建项目资金使用管理信息汇总工作。

  五是进一步加强对恢复重建资金的监督管理。恢复重建资金管理涉及面广、政策性强、资金量大,时间紧、任务重、要求高,必须从一开始就实施精细化管理。

  为了满足管理需要,省财政厅已成立了恢复重建资金管理领导小组,并组建了办事机构。各重灾县财政部门也要确定机构、落实人员,以加强领导、明确责任、确保对恢复重建资金使用的全过程动态监管。同时,各级财政部门要密切配合纪检、监察、审计等部门加强对资金使用和工程建设的全过程监督检查,及时开展重建项目的专项监督审计和项目资金、物资的绩效审计,确保重建资金的安全高效使用。

  省国土资源厅关于灾后恢复重建的工作要求

  一、前期情况

  2008年,国土资源系统在省委、省政府和国土资源部的正确领导下,认真贯彻落实科学发展观,全力服务灾后恢复重建及扩大内需,严格依法规范管理,积极为建设灾后美好新家园、建设西部经济发展高地搞好保障服务,各项工作取得了新的成绩。但也还存在一些问题,主要表现为:

  (一)地质灾害数量多、规模大、危害重,防治任务繁重。特大地震造成地质灾害点多面广,地质灾害隐患点、危险点对人民群众生命财产和重要基础设施构成严重威胁。未来两年半时间内,全省有2300处重大地质灾害隐患点需要治理,1.8万户分散农户需要避险搬迁安置。防治地灾任务繁重,时间紧迫。

  (二)防灾基础薄弱,防治能力与繁重任务不相适应。基层经常性防灾经费投入不足,绝大部分县(市、区)地质灾害防治管理和专业技术人员奇缺,3695处基层群测群防监测网络受到破坏,基础脆弱。

  (三)征地补偿安置工作任务繁重。2008年经省国土资源厅审核后报国务院和省政府审批的征地报件共计1500余件,总面积51883公顷。各地报批的土地预计将在2009年集中开展征地实施工作,征地补偿安置所需费用巨大,概略计算达到600-700亿元。地方政府将面临较大的资金压力。做好这些群众的安置补偿和生活保障工作,确保社会稳定,任务非常繁重。

  (四)实现耕地占补平衡任务艰巨。全年申请占补平衡指标挂帐涉及耕地总面积18455.15公顷。除攀枝花市、甘孜州、阿坝州外,其余各市(州)均有数量不等的挂帐。这些挂账项目实施共需资金约40亿元。完成土地开发复垦整理挂账项目,实现耕地占补平衡,任务非常艰巨。

  (五)有少部分因灾失地农民返乡安置虽制定了安置帮扶方案,明确了安置途径和措施,但因道路、水、电基础设施等原因,尚未落实到位。

  (六)因灾失地返乡农民宅基地、承包地调剂工作难度大,比如阿坝、德阳、绵阳、广元大部分接安地也是灾区,土地紧张,失地农民多数需要跨组调地安置。

  灾区群众提出了调出土地给予补偿(调地费)的要求。初步统计,全省因灾失地农民需调剂宅基地、承包地近4万亩,需近10亿元的调地补偿费,但经济补偿尚未有政策规定和资金来源。

  二、政策规定

  (一)根据《地质灾害防治条例》的规定,县级以上地方人民政府是地质灾害防治工作的责任主体。省政府明确对于重特大地质灾害工程治理工作,由省级主管部门负责组织实施,相关市、县政府负责具体实施;除重特大地质灾害工程治理外的地质灾害防治工作,市、县政府为责任主体,负责组织实施,省直有关部门进行指导、协调、帮助和监督。

  (二)根据《土地管理法》和国办发28、31号文件精神,对被征地农民进行合理补偿,保障被征地农民的基本居住条件,健全征地程序,落实被征地农民社会保障。

  我省对征地补偿安置标准做出了具体规定,征地土地补偿和安置补助倍数之和不得低于16倍,并按《物权法》的要求明确“由农村集体经济组织按照有关规定使用”,主要解决被征地农民失地时的生产生活问题。


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