四、以创新监管方式为重点,切实加强直接监管行业的安全生产工作
(一)建立制度,分级监管。继续实行分级监管制度,推进规范管理,建立安全生产督查、重大隐患排查挂牌督办、中小企业专家定期抽查制度,加强对企业的检查。省局将制定下发《非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业2009年安全生产监督检查实施办法》。
(二)加强非煤矿山安全监管。继续抓好非煤矿山安全生产工作基础建设,推动企业开展隐患排查,加强对尾矿库等重点部位的安全检查,对停用、废弃尾矿库逐库进行整治或闭库。深入抓好露天采石场中深孔爆破开采技术的规范化实施。进一步抓好地下矿山机械通风系统的整治和完善,严格通风管理制度措施的有效落实。深入开展“地下矿山顶板管理”、“露天矿山现场管理”和“安全防护设施规范化”三项重点整治。配合国土资源部门严厉打击无证非法开采、乱采滥挖、超层越界开采等行为。
(三)加强危险化学品安全监管。组织开展现有危险化学品生产装置安全技术改造,加快企业本质安全进程。督促剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业和涉及危险工艺的企业,积极采用新技术改造提升现有生产装置。严格化工建设项目的安全准入条件和“三同时”审核批准及竣工验收。加强对新建、改建、扩建项目试车环节安全监管。认真规范危险化学品生产企业从业人员基本条件。坚决整顿关闭非法和不具备安全生产条件的化工企业。烟花爆竹要继续抓好标准化库房改造工作,达标率达到100%,加强对烟花爆竹生产企业“三超一改”和经营(批发)企业超量、超范围储存烟花爆竹行为的监督检查。
(四)加强对直接监管行业企业隐患、重大隐患的治理。要调查清楚涉及公共安全隐患、重大隐患治理所需资金,上报当地政府,积极协调解决。
(五)启动职业卫生安全监管工作。全面启动并加强作业场所职业健康监管,配备专职监管人员,开展作业场所职业危害申报工作。加强对作业场所职业危害的检测、检查。开展职业健康督导员试点工作。
(六)加强基础建设。做到底数清、情况明、数据准、所管企业档案全。
五、以完善工作机制为重点,切实强化安全生产综合监管职能
(一)完善综合监管工作机制。认真落实《吉林省安全生产重点部门工作协调制度》,进一步探索完善工作机制。