4．千方百计扩大就业。认真落实各项就业创业扶持措施，继续实施“人人技能”工程，深入实施“零就业家庭”援助行动，高度重视高校毕业生就业问题，疏通渠道，搞好服务。加大劳务输出力度，指导农民工选择就业和自主创业，力争农村劳动力转移就业560万人。

　　5．健全和完善各项社会保障制度。完善城乡最低生活保障制度，切实保障困难群众基本生活。全面推行城镇居民医疗保险试点，完善城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，将尚未参保的国有关闭破产企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险。妥善处理好节能减排、淘汰落后产能中涉及的职工安置问题。加强社会保险经办服务能力、社会救助与社会福利综合服务体系、人才交流机构等公共服务设施建设。

　　第七，深化改革扩大开放

　　在改革方面，要在认真总结改革开放30周年经验的基础上，制定实施全省经济体制改革要点，进一步加快改革进程。一是国企改革，深化以产权多元化为核心的企业股份制改革，加快国有资本调整和企业改制重组。进一步加快非公有制经济发展，对有自主知识产权技术的民营企业给予优先支持。二是扩权强县改革，将15个扩权强县改革试点扩大到30个，进一步完善落实试点相关政策，加大对试点县的具体扶持，在充分调研基础上，探索省直管县体制。三是综合配套改革，选择部分具备条件的市县开展省级综合配套改革，重点抓好神木等县的省级城乡统筹试点，努力争取我省部分区域或行业、基地进入国家综合配套改革范围。四是财税体制改革，研究推进我省增值税转型改革的具体措施和办法，注意做好成品油价税费改革的相关配套和后续工作。搞好资源价格改革，加快建立资源开发和环境保护的补偿机制。五是农村改革，认真贯彻落实省委、省政府关于贯彻落实中央推进农村改革决定的实施意见，积极稳妥推进农村土地承包经营权流转，全面展开集体林权制度改革。加快推进行政管理、就业与社会保障、社会体制等各项改革。

　　在开放方面，加大出口商品结构调整力度，扩大先进技术、设备、关键零部件的进口，鼓励和扶持企业“走出去”，适度进行境外重点矿产资源、高新技术领域的投资。加大招商引资力度，抓住国家加快东部产业向西部转移和东西部共建产业园政策的机遇，进一步做好承接产业转移的各项工作。组织好大型招商活动，认真包装、筛选招商引资项目，充实完善招商引资项目的类型和数量，努力提高招商引资的效果和质量。力争全年利用外资15亿美元，进出口总额突破100亿美元。

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