2. 对生产经营出现困难、暂时没有支付能力的企业，劳动保障监察机构应及时督促企业和工会（或职工代表）协商，签订还款协议，劳动保障部门和工会要加强对企业还款协议履行情况的跟踪监督。
3. 对生产经营发生严重困难，恢复生产无望的欠薪企业，劳动保障监察机构应及时向法院申请财产保全；各级法院应建立企业欠薪立案、审理、执行三个环节的绿色通道，及时运用诉前财产保全等措施，控制企业的资产，依法优先保障职工工资和社会保障费用的支付。对生效的裁决加大执行力度；公安部门对存在转移资产、处分财产、携款潜逃等嫌疑的弃企避债经营者，要及时会同检察院、法院，实施刑事追究。对非正常撤离中国的外资企业，要按照商务部、外交部、公安部、司法部《
外资非正常撤离中国相关利益方跨国追究与诉讼工作指引》的有关规定，追究逃匿者的经济法律责任。
4. 对因拖欠工资引发的群体性事件，劳动保障、经贸委、国资委、工会、信访等部门要及时上门了解情况，宣传政策，化解矛盾，同时协助指导和企业研究制定应急处置方案。公安部门要及时介入，维护现场秩序，严防事态扩大。
5. 财政、国土规划等其他相关部门要根据职责分工，积极支持配合做好解决企业职工工资拖欠工作。
五、明确要求，落实责任
各地各部门要贯彻落实党中央、国务院和省、市在当前经济形势下支持中小企业发展的各项政策措施，帮助中小企业解决生产经营中遇到的困难，为预防和解决企业职工工资拖欠提供有利重要条件。要坚持重在预防、重在治本，充分发挥自身职能作用，切实加强制度建设，着力构建长效机制，从根本上预防企业欠薪现象的发生。
1. 各级政府、各职能部门对拖欠工资问题要建立专门的应急处置机制，确保信息畅通，职责明确，流程畅通，配合协调，增强快速反应能力和处理能力。
2. 对突发的群体性欠薪事件一律按照属地管理的原则，由企业所在政府负责处置，如企业经营地和注册地不一致的，按照首问责任制的要求，即时受理，控制事态，及时通知相关地区职能部门协同处理。
3. 处置企业欠薪事件时，相关部门对发生的诉讼、执行等费用，应先行给予减免受理，在处置欠薪企业资产时，在优先支付拖欠职工工资的前提下，根据实际情况适当收取。
切实解决企业欠薪问题，是各级政府和部门的重要职责，也是体现政府执政为民、落实科学发展观、构建和谐社会的要求。各级政府和各有关部门要切实按照文件要求，抓紧制定和完善具体政策措施，周密部署、精心实施，确保各项措施落到实处。
