（二）规范行政执法行为，加强行政执法队伍建设。实施行政行为要严格遵守法定程序，革除“只看结果不讲程序”的观念，树立合法执法意识。各行政机关要明确本机关作出具体行政行为的程序，一线执法人员要熟练掌握从事本职工作的步骤和流程、办理要求和期限等事项。各级行政执法部门要继续推进规范行政处罚自由裁量权工作，凡属自由裁量权的要予以细化，并根据经济社会发展状况依法、及时、认真制定和修改本部门行政裁量指导标准，对行政许可、行政处罚、行政强制和行政征收征用等行政执法活动要分别制定立案、调查取证、决定、送达、执行等操作规则，将其量化，不断完善行政执法行为，减少行政执法的随意性。
加强行政执法队伍建设，健全行政执法主体资格合法性审查制度和行政执法人员资格制度。各行政执法机关实施行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收征用等行政执法权限，由本级政府法制办会同编委办对执法资格和权限进行审查，审查结果向社会公布。市、县（市）区政府行政执法机关拟从事行政执法岗位的人员要由市政府法制办、市人事局组织统一考试，考试合格授予行政执法资格的，方可准予上岗执法。对已取得行政执法资格的在岗行政执法人员要定期进行培训考核，考核不合格的准予其补考并暂停行政执法职务，补考仍不合格的要调离执法岗位。
要健全执法证件动态管理制度。市、县（市）区政府法制办要建立行政执法人员证件档案管理系统，将本地区行政执法人员持证情况、培训考核情况、执法岗位调整情况、执法状况检查情况等信息输入档案管理系统进行管理。
四、健全行政执法配套制度，加强对行政行为的监督
（一）完善行政执法保障机制，严格收支两条线管理制度。行政执法机关履行法定职责经费要统一纳入本级财政预算；各项非税收入要全部缴入预算管理，任何机关不得擅自设立名目扩大收入范围，提高标准；对乱收乱罚、下达或变相下达罚没指标，隐匿、坐支、挪用、私分非税收入的，有关部门要依法追缴违法资金，对有关人员依法追究责任。
（二）完善行政监督制度，强化对行政行为的监督。各行政机关要建立健全依法行政责任制度，全面落实行政执法岗位责任制，健全内部纪律约束机制，加强行政执法人员的思想建设、作风建设。改革执法检查方式，要将每年例行的专项检查、执法责任制检查等合并为依法行政工作检查。市、县（市）区政府法制办要根据依法行政工作的主要内容和本地区经济社会发展程度等情况，会同有关部门于每年4月至10月对下一级政府和本级部门、单位有所侧重地开展行政执法年度巡查和行政执法案卷评查，主要对依法行政各项制度的建立、开展情况和案卷进行评查。要将检查结果作为对该部门、单位和执法人员考核的重要依据，并向本级政府及上一级政府报告；对问题严重的，要予以通报批评或依法追究责任。
