2、着力规范行政处罚裁量权。根据国务院《关于加强市、县政府依法行政的决定》，市法制办在调查研究的基础上，抓紧制定《规范行政处罚裁量权实施意见》，并牵头组织对涉企行政处罚项目进行全面清理，建立处罚事项自由裁量权制度，进一步规范行政处罚行为。
　　3、开展行政执法责任制落实情况监督检查。根据国务院、省政府关于推行行政执法责任制的部署和要求，切实对行政执法活动实施有效监督。进一步推进行政执法责任制的评议考核和责任追究，督促行政机关认真落实行政执法责任制，纠正和查处违法或不当执法行为，提高严格执法、公正执法、为民执法的能力和水平。建立行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格制度。年底前完成对全市行政执法人员资格的网上管理和公开。
　　（三）围绕提高行政效能，加强行政服务网络建设
　　1、规范行政服务中心（大厅）建设。进一步推进职能部门内设机构整合力度，切实解决行政服务窗口“收发室”、“二传手”和“前店后厂”等问题，真正实现“一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章审批”的行政审批服务。各职能部门的行政许可和非行政许可审批事项要全部纳入行政服务窗口办理，实行“阳光操作”，履行服务承诺，严格限时办结。要规范行政服务窗口收费管理，落实“部门缴费决定、银行代收开票、财政监督管理”工作制度，防止和杜绝服务窗口乱收费现象的发生。深入开展“争创优质服务窗口”活动，对达到规范标准的“优质服务窗口”予以表彰。
　　2、延伸和完善行政服务网络，逐步实现以人为本的网络化服务。把服务中心建设向基层延伸，向生产生活、劳动保障、信息咨询和社会、法律咨询服务等领域拓展，不断强化服务功能。今年全市乡级便民服务中心建设任务要全部落实，在偏远行政村设村级代理服务站（点），推行代办员服务制度，力争年底前形成市、县、乡、村四级行政服务网络。要按照省电子政务建设三年规划要求，做好电子政务建设相关基础和配合工作，力争按省要求于2010年投入运行。
　　（四）加强公务员教育培训，提高公务员整体素质
　　1、组织开展公务员培训教育。坚持行政推进、全员参与的原则，制定公务员培训方案，完善公务员考录和流动机制。当前，要结合全市“新解放、新跨越、新崛起”大讨论主题活动，组织广大公务员认真学习、深刻理解建设服务型政府的有关论述，认真贯彻落实省政府第一次全体会议精神，自觉主动地把开展“两转两提”工作作为解放思想大讨论的重要内容，作为当前和今后一个时期推动各项工作的重要保证。通过常抓不懈，狠抓落实，在公务员队伍中牢固树立起大局意识、责任意识、服务意识和廉洁勤政意识。
　　2、开展效能建设“十佳”单位、“十佳”先进工作者评选活动。结合全市“效能建设年”活动开展，年底评选表彰一批效能建设“十佳”单位和“十佳”先进工作者。评选活动要形成制度化，每年进行一次。3、建立健全公务员管理制度体系。结合全市实际，在深入调查研究的基础上，对《南阳市人民政府工作规则》等8项工作制度进行修订完善，规范、优化办事规程和行为准则，建立起制度完备、管理规范的公务员管理体系。

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