44 指挥和协调
现场指挥遵循属地化为主的原则，建立政府统一领导下的以突发事件主管部门为主、各部门参与的应急救援协调机制。要明确指挥机构的职能和任务，建立决策机制，报告、请示制度，信息分析、专家咨询、损失评估等程序。
45 紧急处置
制定详细、科学的应对突发公共事件处置技术方案。明确各级指挥机构调派处置队伍的权限和数量，处置措施，队伍集中、部署的方式，专用设备、器械、物资、药品的调用程序，不同处置队伍间的分工协作程序。如果是国际行动，必须符合国际机构行动要求。
46 应急人员的安全防护
提供不同类型突发公共事件救援人员的装备及发放与使用要求。说明进入和离开事件现场的程序，包括人员安全、预防措施以及医学监测、人员和设备去污程序等。
47 群众的安全防护
根据突发公共事件特点，明确保护群众安全的必要防护措施和基本生活保障措施，应急情况下的群众医疗救助、疾病控制、生活救助，以及疏散撤离方式、程序，组织、指挥，疏散撤离的范围、路线、紧急避难场所。
48 社会力量动员与参与
明确动员的范围、组织程序、决策程序等。
49 突发公共事件的调查分析、检测与后果评估
明确机构、职责与程序等。
410 新闻报道
明确新闻发布原则、内容、规范性格式和机构，以及审查、发布等程序。
411 应急结束
明确应急状态解除的程序、机构或人员，并注意区别于现场抢救活动的结束。明确应急结束信息发布机构。
5 后期处置
51 善后处置
明确人员安置、补偿，物资和劳务的征用补偿，灾后重建、污染物收集、清理与处理程序等。
52 社会救助
明确社会、个人或国外机构的组织协调、捐赠资金和物资的管理与监督等事项。
53 保险
明确保险机构的工作程序和内容，包括应急救援人员保险和受灾人员保险。
54 突发公共事件调查报告和经验教训总结及改进建议
明确主办机构、审议机构和程序。
6 保障措施
61 通信与信息保障
建立通信系统维护以及信息采集等制度，确保应急期间信息通畅。明确参与应急活动的所有部门通讯方式，分级联系方式，并提供备用方案和通讯录。要求有确保应急期间党政军领导机关及现场指挥的通信畅通方案。
62 应急支援与装备保障
（1）现场救援和工程抢险保障。包括突发公共事件现场可供应急响应单位使用的应急设备类型、数量、性能和存放位置，备用措施，相应的制度等内容。
（2）应急队伍保障。要求列出各类应急响应的人力资源，包括政府、军队、武警、机关团体、企事业单位、公益团体和志愿者队伍等。先期处置队伍、第二处置队伍、增援队伍的组织与保障方案，以及应急能力保持方案等。
（3）交通运输保障。包括各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态等信息，驾驶员的应急准备措施，征用单位的启用方案，交通管制方案和线路规划。
（4） 医疗卫生保障。包括医疗救治资源分布，救治能力与专长，卫生疾控机构能力与分布，及其各单位的应急准备保障措施，被调用方案等。
（5）治安保障。包括应急状态下治安秩序的各项准备方案，包括警力培训、布局、调度和工作方案等。
（6）物资保障。包括物资调拨和组织生产方案。根据具体情况和需要，明确具体的物资储备、生产及加工能力储备、生产流程的技术方案储备。
（7）经费保障。明确应急经费来源、使用范围、数量和管理监督措施，提供应急状态时政府经费的保障措施。
（8）社会动员保障。明确社会动员条件、范围、程序和必要的保障制度。
（9）紧急避难场所保障。规划和建立基本满足特别重大突发公共事件的人员避难场所。可以与公园、广场等空旷场所的建设或改造相结合。
63 技术储备与保障
成立相应的专家组，提供多种联系方式，并依托相应的科研机构，建立相应的技术信息系统。组织有关机构和单位开展突发公共事件预警、预测、预防和应急处置技术研究，加强技术储备。
64 宣传、培训和演习
（1）公众信息交流。最大限度公布突发公共事件应急预案信息，接警电话和部门，宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救的常识等。
（2）培训。包括各级领导、应急管理和救援人员的上岗前培训、常规性培训。可以将有关突发事件应急管理的课程列为行政干部培训内容。
（3）演习。包括演习的场所、频次、范围、内容要求、组织等。
65 监督检查
明确监督主体和罚则，对预案实施的全过程进行监督检查，保障应急措施到位。
7 附则
71 名词术语、缩写语和编码的定义与说明
突发公共事件类别、等级以及对应的指标定义，统一信息技术、行动方案和相关术语等编码标准。
72 预案管理与更新
明确定期评审与更新制度、备案制度、评审与更新方式方法和主办机构等。
73 国际沟通与协作
国际机构的联系方式、协作内容与协议，参加国际活动的程序等。
74 奖励与责任
应参照相关规定，提出明确规定，如追认烈士，表彰奖励及依法追究有关责任人责任等。
75 制定与解释部门
注明联系人和电话。
76 预案实施或生效时间
8 附录
