第二章 国有资产购建
第五条 行政事业单位购建资产，应编制资产购建预算方案，并报经同级主管部门和国有资产主管部门审批，无主管部门的直接报同级国有资产主管部门审批。资产购建预算应当符合下列要求：
（一）资产的购建预算应当根据单位的整体职能要求和年度工作任务，以及单位实物资产存量、资产编配要求、物资储备限额和实际可能提供的财力保障等情况，在通盘考虑、全面论证、综合平衡的基础上编制资产购建预算；
（二）资产购建预算应当根据单位的实际需要和区分轻重缓急的原则编制，对重点项目搞好立项论证，给予重点保障；对一般项目，要严格审查，切实提高实物资产的效能；
（三）编制资产购建预算的要素必须齐全，各种渠道来源的经费以及现有的固定资产、库存物资价值等都应当纳入预算，科学合理地确定新增实物资产的购建计划；
（四）编制预算应当对预算项目进行细化，明确到具体单位和项目，并详细列出开支内容、品名、数量、单价、金额等。
第六条 行政事业单位资产购建预算按年度购建预算和零星购建预算进行编制和报批。
年度购建预算由单位编制后，先报同级主管部门提出意见，然后报同级国有资产主管部门审批，并纳入同级政府年度预算进行安排。
零星购建预算按资产购建价值大小划分，价值在1万元以上的由单位编制后，先报同级主管部门提出意见，然后报同级国有资产主管部门审批；无主管部门的，直接报国有资产主管部门审批（下同）。价值在1万元以下的由单位编制后，报同级主管部门审批，报同级国有资产主管部门备案。
第七条 行政事业单位资产购建预算方案经批准后，达到政府采购标准的按政府采购规定组织采购，未达到政府采购标准的由单位自行组织采购。
资产购建预算方案未经（包括未报）同级主管部门、国有资产主管部门批准，不得组织采购。违者财政部门不得拨付购置经费，造成损失的按违反财经纪律的有关规定，追究单位领导和直接责任人的经济责任。
第八条 行政事业单位属于基本建设范围的固定资产购建，必须严格按基本建设管理程序办理。凡是财政性资金投入50万元以上（含50万元）的建设项目，应由审计部门进行审计后才能进行竣工验收，对超概算的建设项目，国有资产主管部门和有关部门必须进行严格审核，在未经有权机关批准调整概算以前，财政部门应当停止拨款。国有资产主管部门对行政事业单位的基本建设财务活动，特别是政府财政资金的使用过程要实施全面的财务管理和监督。
