二、科学制定高速公路、铁路沿线综合整治和建设规划
高速公路、铁路沿线重在建设，以建设促整治。必须立足长远，科学规划，使沿线建设力争达到设施配套、产业集聚、风情独特、环境优美的要求。沿线各地要以政府牵头，从本地经济和社会发展的全局出发，科学制订公路高速（铁路）沿线综合整治和建设的总体规划；各部门要从各自实际出发，科学制订与总体规划相衔接的部门条线规划。主要包括制订出沿线集镇、村庄和社区整治建设规划、水利整治建设规划、绿化造林规划。此外，各地还可以充分利用高速公路（铁路）交通便捷的优势，在出道口因地制宜规划工业园区、农民创业园区、农产品集聚和现代物流配送中心，大力发展道口经济。规划的制定要符合现代交通业发展、城市化和新农村建设的要求；坚持统筹城乡发展，以城带乡、以工促农；坚持生产建设与生态建设相协调、经济发展与社会发展相结合、近期目标与远期目标相统一，坚持以人为本，符合可持续发展的要求。整个规划，在政府明确主管部门的牵头协调下，做到各有关方面相互配套与衔接。
三、突出重点，加快综合整治和建设的步伐
沿线综合整治和建设是一项长期而紧迫的任务，各地、各部门必须在科学规划的基础上，突出重点，全面推进。
（一）水利建设要先行。围绕水系修复、河道疏浚、提高灌排能力等目标，组织实施水利建设、整治专项工程，力争春节后取得实效。
（二）加大绿化造林力度。沿线两侧建造各20米左右的绿色通道、各1000米范围内的农田林网、道路、河堤、村庄集镇绿化，力争在春节后完成。经过努力，村镇绿化覆盖率达到30%以上。高速公路、铁路、建设、绿化、林业部门要按照“路成绿化成”的要求，全面完成绿色通道的绿化任务。逐步形成城镇园林化、道路林荫化、农田林网化、庭院花园化的美丽景观，把沿线建设成为经济林木、城市苗木和休闲观光基地。沿线绿化工作要确立注重改善生态环境、方便群众生活的理念，苗木树种的选择，既要考虑盐城地区的适应性，更要考虑维护当地的植物生态平衡。铁路沿线以高大树木为主，乔灌木结合，形成复合式绿化模式。
（三）切实搞好土地整治和农业开发。对道路建设取土后形成的不规则沟塘，能复垦的尽快复垦，不能复垦的要合理开发利用，发展淡水养殖或休闲观光农业，达到既改变农田面貌，又增加农民收入的双赢效果。
（四）加快推进沿线集镇、村庄规划建设。按照建设社会主义新农村的要求，合理确定村庄布局，科学搞好集镇、村庄及农民住宅模式的设计与建设。积极引导农民将住房建到规划点上，逐步克服高速公路、铁路沿线农民住宅分布零散和有新房无新村的状况。
