当我市发生各类自然灾害及突发性公共事件达到《黑河市自然灾害救助应急保障预案》重大灾害启动条件及其他突发性公共事件达到《黑河市人民政府突发公共事件总体应急预案》规定的重大突发事件启动条件时，根据救灾工作实际情况，可启动本预案。
（1）在本市行政区域内发生的自然灾害达到重大灾害以上程度的：死亡8人以上；紧急转移安置灾民8000人以上；倒塌房屋2000间以上。
（2）在本市行政区域内发生的灾难事故、公共卫生、社会安全等突发事件造成严重人员伤亡和财产损失，大量人员需要紧急转移安置或生活救助的。
（3）市委、市政府决定的其他需捐赠救助的事项。
第二章 工作组织
2.1 组织机构
成立黑河市应急救灾捐赠领导小组（以下简称指挥部）。
组 长：市政府主管副市长
副组长：市政府秘书长
秘书长：市政府副秘书长、民政局局长
成员单位：市纪检委、市委宣传部、财政局、民政局、公安局、审计局、商务局、交通局、卫生局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、新闻中心、信访办、慈善协会、红十字会、武警黑河支队、黑河地方铁路（集团）公司。
领导小组下设办公室，办公室设在市民政局。
办公室主任：市民政局主管副局长
成 员：各成员单位相关工作人员。
办公室下设六个工作组：
（1）接收捐赠组：市民政局、慈善协会。负责向国内外提出捐赠倡议，组织接收国内外捐赠款物，管理救灾捐赠物资，对救灾捐赠物资发放使用情况进行监督。牵头单位：市民政局。
（2）宣传报道组：市委宣传部、市民政局、新闻中心。负责组织对救灾捐赠活动的进展情况和典型事迹进行宣传报道。牵头单位：市委宣传部。
（3）交通运输组：市民政局、交通局、黑河地方铁路（集团）公司。负责接收市外、国际捐赠物资的运输，向灾区运送捐赠物资所需车辆的调配事宜。牵头单位：市民政局。
（4）安全保卫组：市公安局、武警黑河支队。负责捐赠活动现场、运送及发放捐赠物资过程中的安全保卫工作。牵头单位：市公安局。
（5）质量监督组：市质量技术监督局、食品药品监督管理局、卫生局、商务局。负责对粮食、食品、药品、医疗器械等捐赠物资进行质量认定。牵头单位：市质量技术监督局、食品药品监督管理局。
