三、规范个体工商户和灵活就业人员参保政策，扩大基本养老保险覆盖范围
从2006年1月1日起，城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险，统一以当地上年度在岗职工月平均工资为缴费基数，按20%的比例缴纳基本养老保险费，其中8%记入个人账户，退休后按企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金。要进一步落实国家有关社会保险补贴政策，帮助就业困难人员参保缴费。
各级政府要采取有效措施，不断扩大养老保险范围。当前及今后一个时期，要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点，加大工作力度，改进管理服务方式，将城镇各类企业职工、城镇个体工商户和灵活就业人员纳入企业职工基本养老保险。劳动保障部门要将养老保险扩面任务层层分解落实，作为考核地方各级政府的重要指标，对扩面工作突出的社会保险经办机构给予奖励，对完不成扩面任务的地区要扣减养老保险转移支付资金。
劳动保障、工商行政管理等部门应协同配合，工商行政管理部门在办理企业年检时，应将企业参加养老保险作为重要依据。
四、统一调整个人账户规模，逐步做实个人账户
从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成。根据国家的统一部署和自治区经济发展状况逐步做实个人账户，积累基本养老保险基金，以应对人口老龄化的基金压力，促进养老保险制度可持续发展。
五、加强基金征缴与监管
要全面落实《
社会保险费征缴暂行条例》的各项规定，严格执行社会保险登记和缴费申报核定制度，强化社会保险稽核和劳动保障监察执法工作，加大征缴力度，努力提高征缴率。凡是参加企业职工基本养老保险的单位和个人，都必须按时足额缴纳基本养老保险费；对拒缴、瞒报少缴基本养老保险费的，要依法处理；对欠缴基本养老保险费的，要采取各种措施，加大追缴力度，确保基本养老保险基金应收尽收。各地要按照建立公共财政的要求，积极调整财政支出结构，加大对社会保险的资金投入。
基本养老保险基金要纳入财政专户，实行收支两条线管理，严禁挤占挪用。要制定和完善社会保险基金监督管理的政策法规，实现依法监督。各级人民政府要完善工作机制，保证基金监管制度的顺利实施。要继续发挥审计监督、社会监督和舆论监督的作用，共同维护基金安全。在确保养老金按时足额发放的前提下，完善养老保险基金专户管理办法，实现基金保值增值。
