西安市城市管理综合行政执法局2006年创卫工作安排意见
（市城管发〔2006〕6号）
机关各处室，局属各支队：
2006年是实施“十一五”规划的起步之年，也是我市创建国家级卫生城市的攻坚之年。为了进一步巩固和发展我市创建国家卫生城市成果，扎扎实实地把我市的创卫工作不断推向深入，按照市创卫领导小组关于进一步深化全市创卫工作总体要求，现就我局2006年创卫工作提出如下安排意见：
一、 统一思想，充分认识创建国家卫生城市的新形势
创建国家级卫生城市，是党中央、国务院对新时期爱国卫生工作提出的一项重要任务，是推动我国城市经济快速发展和各项社会事业全面进步的积极有效措施，是构建社会主义和谐社会的一项重要内容，是优化城市投资环境的迫切需要，也是提高市民生活质量有效措施。我局组建以来，以创建国家级卫生城市为切入点，推行相对集中行政处罚权制度，不断强化城市管理综合行政执法，使市容市貌发生了显著的变化，城市管理水平得到了有效提高。但是，从目前我市创卫工作的总体情况看，形势仍然不够乐观，我们取得的成绩是初步的，取得的创卫成果是阶段性的，陕西省卫生城市检查团认为：西安市已基本达到省级卫生城市标准。目前我们的工作是基本达标而不是完全达标，下一步要达到国家级卫生城市的标准，工作量很大，任务更艰巨，标准更严格，要求会更高。因此，我们必须保持清醒的头脑，充分认识我市创卫工作的严峻形势，把思想统一到局党委的工作决心上来，进一步深化对创卫工作的再认识，坚决克服各种错误思想和模糊认识，坚决摒弃对创卫工作缺乏信心的畏难情绪和厌战思想，紧紧团结在局党委周围，扎实工作，严格管理，文明执法，努力实现创卫工作由突击性管理向经常性管理、由制约性管理向服务性管理、由经验性管理向制度性管理的转变，不断提高城市管理能力，充分发挥12342城管特服热线的功能，建立快捷有效的发现、传递和处理城管问题的机制，建立严格的考核、监督和责任追究制度，依法管理好城市。
二、锻造队伍，为创建国家级卫生城市培养一支能打硬仗的主力军
城管综合行政执法工作涉及创卫工作的方方面面，在创建国家级卫生城市工作中，城管执法队伍无疑是一支主力军，为了保证这支队伍素质优良，战斗力强，在创建国家级卫生城市工作中能打硬仗，在执法队伍建设方面，要抓好以下工作：一是要加强法律知识的学习。按照市委市政府建设学习型组织的要求，根据目前综合行政执法新形势，狠抓执法人员法律知识学习，改善执法队伍的知识结构。利用半年时间，采取集中学习、个人自学、专题辅导、讨论交流、知识竞赛、理论测试等多种形式，在全市执法队伍中开展法律知识学习活动。利用一年时间组织全局执法人员，集中进行法律知识培训，力求使大家的法律知识系统化、专业化，执法能力得到显著提高，以适应创建国家卫生城市工作形势的需要。二是推行文明执法。建立督察机构，健全督察制度，促进“八条禁令”落到实处。要认真抓好行业纠风工作，严厉打击假城管，加大假城管车辆的查处力度。进一步强化以人为本的执法理念，牢固树立城管执法人员良好的外在形象。充分发挥城管执法监督员的职能作用，进一步强化外部监督机制。三是规范执法行为。按照市城管执法局《关于进一步规范城市管理综合行政执法的通知》（市城管法[2005]27号）文件精神，规范行政执法行为，做到实施行政执法职责明确、程序合法、实事清楚、证据确凿、定性准确、处理适当、手续完备。积极探索行政执法官制度。四是广泛开展“五个一”活动。制定统一考评标准，在全市设立西大街等一百条城管执法示范街；按照文明执法要求，在全市城管执法系统评出百名文明执法标兵；巩固保先教育成果，在城管系统评选百名优秀共产党员；不分类别及大小，在全市评出万户文明守法经营户；通过法律知识学习考核，评出百名法律知识学习标兵。通过加强执法队伍全面建设，不断提升城管执法人员综合素质，为我市国家卫生城市奠定扎实的工作基础。
