三、组织领导和措施保障
（一）建立机构、加强领导。市、县两级都要成立由党委、政府主要领导任组长、分管领导任副组长，各职能部门主要负责人为成员的领导小组，加强对新农村建设的领导和指导。整合各方力量，合力推进。每项重点工作都明确一个牵头部门，组建一个工作班子。各部门要按照职能分工，组建或指派专门机构，切实履行好在新农村建设工作中的职责。在市、县农村工作办公室增挂建设社会主义新农村工作办公室的牌子，具体负责新农村建设的组织协调、业务指导、责任分解、政策制订、督查考核等工作。县、镇两级领导要把主要精力放在新农村建设上，并体现在工作部署、政策倾斜、资金投入和干部配备上。
（二）典型示范、分步推进。从今年起，市里选择10个镇、150个村作为社会主义新农村建设示范点，有关部门要抓紧制定具体建设方案，争取每年建设一批，表彰一批，力争用2-3年的时间使这150个村初步达到社会主义新农村的要求。同时，在全市农村深入开展“创业杯”、“小康杯”、“新风杯”、“家园杯”、“和谐杯”等“五杯竞赛”活动，推动新农村建设广泛深入开展。各县（市）区要结合实际，因地制宜，积极开展创建活动，树立典型，以点带面，扎扎实实搞好新农村建设。
（三）整合资源、加大投入。要积极调整国民收入分配结构和财政支出结构，努力增加对“三农”投入，切实做到“三个高于”，即县以上财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，逐步形成财政支农资金稳定增长机制。认真落实各级财政每年新增教育、卫生、文化等事业经费用于县以下的比例不低于70%，土地出让平均纯收益15%用于农业土地开发等政策。提高耕地占用税税率，新增税收主要用于“三农”。粮食风险基金50%以上用于对种粮农民进行直接补贴，各地科技三项经费30%以上用于农业科技。要整合财政支农资金投入，完善资金管理办法，提高资金使用效益。市财政今年将拿出1000万元用于新农村试点示范工程建设，各县（市）区也要加大投入，并在财政预算中作出安排。同时，要注重发挥农民群众在建设社会主义新农村中的主体作用，鼓励和引导农民群众投资投劳，自己动手创建美好家园。
（四）明确责任、强化考核。
社会主义新农村建设，实行主要领导责任制，各县（市）区及各镇村的主要领导是本地区新农村建设的第一责任人。要层层签订目标责任状，把目标分解到每个地区、每个部门、每个人，健全责任体系，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。建立市、县党政领导和党政机关新农村建设联系点制度，加强对新农村建设工作的督促检查和指导。从2006年起，市委、市政府把新农村建设列入县（市）区综合考核内容。市级有关职能部门要研究监督检查和考核评估的具体办法，坚持跟踪督查、年中检查、年末评估相结合，推动组织到位、责任到位、措施到位，确保各项工作目标任务的圆满完成。
