大力开展农村绿化造林。以山区造林、高标准农田林网建设和镇村绿化为重点，全面提升绿化水平。山区造林以高速公路、国省道、铁路等主要交通干道沿线和城镇周围的山头为重点，2006年要完成荒山造林5万亩，新建、更新高标准农田林网面积50万亩；镇村绿化实施“百村生态家园”示范工程，全市森林覆盖率提高1个百分点。
　　 （八）创新帮扶工作机制，提高扶贫开发成效。
　　大力实施整村推进帮扶工程。按照“重心下移、帮扶到村”的要求，加大对全市219个经济薄弱村的帮扶力度，组织实施“整村推进”计划，整合扶贫开发资源，实行项目开发扶贫、劳动力转移培训扶贫和产业化带动扶贫等方式，使被帮扶的经济薄弱村农民收入明显增强、基本生产条件明显改善、生活质量明显提高。继续实行市、县党政机关和企事业单位包干帮扶经济薄弱村的制度，进一步完善扶贫工作队派遣方式，由市、县分别抽调干部到经济薄弱村，明确帮扶责任，开展帮扶工作。用5年时间，使全市219个重点帮扶村基本达到“八有”目标：即有双强班子、有科学规划、有高效农田、有特色产业、有配套设施、有保障机制、有整洁村容、有文明村民。
　　加大对农村贫困户帮扶力度。对全市人均纯收入低于1500元的21.7万户、70万人进行重点帮扶，鼓励党员干部、能人大户结对帮扶低收入户脱贫致富。落实对特困和大龄贫困劳动力免费培训政策，确保每户都有1个以上的增收项目，都有1名以上的劳动力接受技能培训并实现就业。制定相应优惠政策，鼓励工商企业吸纳低收入户劳动力就业，并积极开发公益性岗位，专门用于安置低收入户劳动力。加大财政扶贫开发资金投入，扩大扶贫小额贷款财政担保资金规模。市、县要把扶贫资金列入年度财政预算，并逐年增加。
　　完善社会救助制度。市、县两级各种社会捐赠资金和福利彩票的福利资金要拿出不低于10%的比例建立农民救助专项资金，主要用于救助因病因灾因残致贫的农民，各级财政相应配套。开展帮困助学，对贫困家庭子女义务教育阶段免收杂费，提供免费课本和寄宿生活费补助。
　　 （九）建立健全农村社会保障体系，维护农民的切身利益。
　　加快建立完善农民最低生活保障制度。按照应保尽保的要求，逐步提高低保标准，扩大覆盖面。2006年全市农村参保人员要达到14万人，力争用三年时间将符合农村低保条件的贫困居民全部纳入保障范围。
　　全面落实被征地农民基本生活保障制度。认真执行关于农村征地补偿、被征地农民基本生活保障等一系列政策和法规，做到失地必保、即征即保，保证他们当前生活不降低、长远生活有保障。

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