认真搞好镇村布局规划。坚持规划先行，把新农村建设与推进工业化、城镇化和农业现代化结合起来，加快制定城乡统筹、相互衔接、全覆盖的农村总体规划。到2006年底要全面完成全市镇村总体布局规划，启动重点中心镇控制性详细规划的编制工作，一般镇的主要街道与重点地段也要编制详细规划。坚持适度集聚、节约土地、有利生产、方便生活的原则，科学合理确定乡村居民点的布局和数量，全市乡村居民点逐步调整到5000个左右。要在2006年底完村庄建设规划的编制工作，并按照每个规划居住点有一个公共服务中心、一组村内道路、一套生活污水和垃圾处理设施，形成一个村庄基本形态和基本的人口集居配套设施的标准，规划建设150个新农村示范点。
　　积极稳妥推进“三集中”。坚持镇村布局规划与土地利用规划相衔接，抓住农民自建房和项目建设等契机，加强规划建设审批管理，加快推进农民向城镇和农村新型社区集中。规模小、基础设施差的村庄禁止新建、改建、扩建农房，积极引导新建、翻建农房建到规划点上。对因项目建设和煤矿塌陷地治理需要整村搬迁的村落 ，规划建设要一步到位；对基础设施条件差、户数少的自然村落，可实施农村宅基地置换整理。争取到2007年，使1/10的自然村居民并入城镇和农村新型社区；2010年达到1/6以上。加快推进乡镇工业向开发园区和工业集中区集中，使新建工业项目逐步布局到镇以上工业集中区。加快推进土地向规模经营集中，推动农村土地集约开发、集约经营。
　　 （七）加大基础设施建设力度，综合整治乡村环境。
　　大力加强基础设施建设。按照基础设施先行的要求，通盘谋划城乡基础设施布局和建设，加快农村道路通达工程、农村排水工程、饮水安全工程和秸杆气化、沼气工程建设，加强供水、供电、有线电视进村入户、通信和垃圾、污水处理等网络建设。2006年，新增改水受益人口10万人，解决饮用高氟水人口11万人，改造建设农村公路1000公里以上，有线电视进村入户率达到全省平均水平。争取到2010年全面实现县到镇、镇到镇、镇到村及行政村之间道路的灰黑化、等级化目标，逐步把乡村道路修建到每个规划的集中居住点上，实现真正的“村村通”农村自来水普及率达到90%以上，农村无害化厕所普及率达35%以上，有20%以上的村达到省级卫生村的标准。
　　继续推进“三清三创”活动。以改变农民生产生活方式为重点，抓好村内道路硬化、村庄绿化、水源净化和环境美化。全面开展县乡河道疏浚和村庄河塘清淤工作，全市完成3587万方清淤疏浚任务，省市县将给予一定补贴和奖励。要通过逐步配套的基础设施建设和经常性的清洁卫生活动，着力解决秸秆乱堆乱放、畜禽散养、污水横流等问题，并建立长效管理机制，切实改变农村环境脏、乱、差状况。大力推广应用秸秆气化、秸杆还田、太阳能、沼气等清洁能源。2006年全市新建秸杆气化集中供气示范村3个，“一池三改”生态家园富民工程10000户，畜禽养殖场循环经济治理工程3处，建设规模养殖小区50个。

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