二、食品安全的重要性
食品安全状况，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到我国国民经济与社会的协调发展，关系到全面建设小康社会目标的实现。强化生猪定点屠宰管理是建立长效监管机制和实施“食品放心工程”，确保肉食品安全的有效措施。做好此项工作有利于保障人民身体健康，有利于进一步规范食品市场经营秩序。
三、指导思想和工作原则
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，牢固树立科学发展观，坚持“以人为本、执政为民”的思想，坚持标本兼治，着力治本，突出重点、带动全面的原则，采取“政府规范市场、市场引导企业、企业依法经营、政府依法监管”的管理模式，把整顿生猪屠宰加工秩序和建立长效监管机制相结合，打击私屠滥宰、制售注水或注入其他物质的肉和病害肉的违法行为；扶持生猪定点屠宰（厂）场扩大规模、实行现代化屠宰；加强肉品质量检测体系建设，进一步落实市、县（区）两级政府及其商务主管部门、屠宰（厂）场业主的生猪屠宰、肉品质量安全责任；加强部门协作，加大执法力度，确保人民群众吃上“放心肉”。
四、工作目标和工作重点
（一）工作目标
到2010年，实现城乡、区域生猪屠宰市场协调发展；城区实现机械化屠宰；屠宰（厂）场布局优化，食品安全监管体系逐步形成，杜绝私屠滥宰，杜绝制售注水或注入其他物质的肉和病害肉等违法行为；各屠宰（厂）场设施及管理规范，实施屠、销分离，屠宰经营人员守法意识、诚信经营意识明显提高，生猪屠宰和肉类经营秩序明显提高，上市肉品质量合格，做到人民群众肉食品消费安全。
（二）工作重点
1、调整生猪定点屠宰设置规划
结合我市现有定点屠宰（厂）场设施简陋、布局不合理的实际情况，到2010年，将全市现有的45个生猪定点屠宰（厂）场压缩到20个；并在2008年底以前对城区定点屠宰（厂）场逐步取消手工操作，2009年达到半机械化屠宰；各乡、镇定点屠宰（厂）场实施集中屠宰。2008年城区定点屠宰率达到100%，乡镇定点屠宰率达到90%以上。
2、全面实施肉食品市场的准入管理
加强市场综合管理，形成政府、行业协会、企业、专家、消费者共同参与，各施其责，做到食品安全；通过连锁经营、物流配送、冷链直销等现代流通方式，改进肉类商品的交易条件；实施肉制品的索票、索证、认证、检测等市场准入措施；肉品上市检验登记制、不合格商品退市制；定点屠宰（厂）场与学校、宾馆、饭店、机关等重点用肉单位建立直销网络，并签定食品安全责任书。到2008年底以前，全市设立连锁经营、专卖店、冷链销售点达到50%以上；2010年前达到60%以上。
