八、发挥人才第一资源作用，构筑区域创新型人才高地
24、加大创新人才培养力度。深入实施人才强市战略，发挥创新人才的核心支撑作用，加强人力资源开发和自主创新人才队伍建设。实施“紧缺人才五年倍增计划”和“创新型拔尖人才培养计划”，大力推进“4321人才工程”、“农民素质培训工程”、“职工技能素质工程”、“高技能人才培养工程”、“企业家素质提升工程”，培养一批科技创新人才、农村实用技术人才、高技能人才和自主创新意识强的企业家，造就一支结构合理、素质优良、规模宏大的自主创新人才队伍。依托重大科技项目、重点学科和重点实验室，培育一批创新团队和科技领军人才。
25、加快创新人才引进步伐。积极办好高洽会、中国宁波人才科技周、宁波科技创业计划大赛等活动，大力推进“千名留学人才集聚计划”和“甬江学者”特聘教授计划，促进海内外高层次人才集聚。健全柔性引才机制，推行特聘专家制度，依托院士工作站、博士后工作站、科研机构、重点实验室等载体，引进一批国内外知名的拔尖人才。鼓励用人单位加大人才引进的投入，允许用人单位把引进人才的住房货币补贴、安家费、科研启动费等费用按相关规定列入成本核算。
26、优化创新人才发展环境。建立以业绩和能力为重点的自主创新人才评价指标体系。完善收入分配制度，促进技术要素参与收益分配，采取期股、期权等方式激励科技人员。允许科技人员以智力支出作为技术开发费投入，通过合约明确投智者和投资者各自享有的专利发明权益，充分调动投智者和投资者的创新积极性。继续实施对具有重大贡献的科技创新项目和个人实行重奖的制度。对获得国家科技奖的科技工作者，给予配套奖励。采取给予易地安家补助、建设人才公寓等多种途径，努力解决引进高层次人才的住房问题。提供医疗保健、子女入学、社会保障等方面的便利条件，为高层次人才创造良好的工作和生活环境。
九、提高全民科学文化素质，营造有利于创新的文化环境
27、实施全民科学素质行动计划。在全社会大力弘扬科学精神，宣传科学思想，推广科学方法，普及科学知识。加强农村科普工作，逐步建立提高农民技术和职业技能的培训体系。实施全民学习计划，建设一批国家、省市和社区教育实验区及示范区，创建学习型城市。
28、推进教育创新。积极改革教育体制，全面推进服务型教育，更新教育教学观念，改进教学内容和方法，大力实施素质教育，鼓励青少年参加丰富多彩的科普活动和社会实践，培养创新意识、创新素质和动手能力。加强和完善职业技术教育，认真组织实施“技能型人才培养工程”、“成人继续教育与再就业培训”等工程，建立应用型专门人才培养基地和职业教育实习实训基地，努力办好高等职业技术院校，全面提升职业技术教育培养应用型人才的能力。充分发挥高等教育在建设创新型城市中的基础性和先导性作用，优化高等教育学科和专业结构，提高办学层次和质量，加快培养创新型高级专门人才。
