四、保障措施
1.加强组织领导
各级政府要高度重视科技工作，进一步强化政府在科技宏观管理方面的作用，加强对科技工作的协调和指导，特别要在信息、人才、资金、技术、管理、咨询等方面提供政策支持，实现创新资源的优化配置与创新活动的互动；加强科技管理目标责任制考核，不断提高各级政府和重点部门的科技管理水平。
2.优化政策和法制环境
加强科技法律法规和科技政策的贯彻执行力度，充分发挥科技政策和宏观科技管理制度的引导激励作用，加快实现科技体制创新和机制创新，努力形成多元化、多渠道的科技投入格局，使科技人才队伍不断壮大，科技资源不断优化，公众科技素养不断提高。
3.增加财政科技投入，建立财政科技投入稳步增长机制
各级政府都要把科技投入作为预算保障的重点，在年初预算编制和预算执行的超收分配中，都要体现法定增长的要求。“十一五”期间，市级财政科技投入增幅要明显高于财政经常性收入增长幅度，市级财政科技支出占财政支出的比例要逐年提高，县区财政科技投入也要按照国家和省有关规定实现增长。同时，要引导企业和社会资金投向科学研究与技术开发，鼓励和吸引更多社会力量创建风险投资基金，形成多元化、多渠道的科技投入体系，全社会科技研发投入占生产总值的比例逐年提高。
除各级财政的直接投入外，各有关单位还要积极争取国家和省各项科技经费，如国家科技型中小企业创新基金、国家重点新产品试制费、省高新技术产业化重点项目资金、省杰出人才创新基金等，推动我市科技事业快速发展。
4.开发人才资源，壮大科技人才队伍
坚持走人才强市道路，创新完善人才工作体制。创造良好的工作和生活条件，重点吸引学科带头人和博士、硕士、留学归国人员等高层次人才来漯工作；采取有效措施，建立、稳定和扩大高水平的创新人才队伍；高等院校及各类中等职业技术学校要根据科技及经济发展的需要，有计划地调整专业设置，不断提高科研能力和办学层次，积极培养社会急需的各类专业技术人才和管理人才。
5.扩大对外科技合作与交流
鼓励国外、省外知名企业、高校、研究机构或国际性、区域性组织在我市建立研究中心和分支机构，广泛开辟科技合作与交流渠道，加大技术引进和消化吸收创新力度，重点支持大中型企业、高新技术企业开展国际科技合作，充分利用外部科技力量弥补我市创新资源的不足。
6.建设科技发展基地，发挥引导辐射作用
