徐州市政府关于市区财政性投资城建项目资金管理的意见
（徐政发 〔2006〕 10号）
鼓楼、云龙、泉山、九里区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
为加强财政性投资城建项目建设资金（以下简称城建资金）管理，控制工程成本，提高资金使用效益，根据国家有关法律、法规和文件精神，结合我市实际，特制定本意见。
一、城建资金来源与使用范围
（一）本意见中财政性投资城建项目是指以本级财力（含各类基金、财政预算安排资金）投入或政府统一组织借贷等融资投入的城市基础设施和其它公共设施项目。
（二）城建资金是指列入财政预算支出的专项拨款；开发配套费、土地出让金用于城市基础设施和其它公共设施建设的部分；政府统一组织用于城建的借贷款及国债专项资金；法律、法规、规章规定可以用于城市基础设施和其它公共设施建设的财政性资金。
（三）市财政部门负责城建资金的筹集、分配、管理和监督，并单独设立财政专户管理城建资金，按有关规定对资金使用进行控制。
（四）城建资金主要用于市政工程设施（包括城市道路、桥梁、涵闸、泵站、路灯、排水等公共设施）、园林绿化设施（包括公园、苗圃、广场、行道树、公共绿地等）、公共环境卫生设施（包括公厕、垃圾处理设施等）、社会公用事业项目及其他公共设施。
二、城建资金计划管理
（一）每年第三季度，市各有关专业管理部门根据市委、市政府的统一部署和城市近期重点建设规划，提出下年度建设项目建议，由市发展与改革、建设、财政等部门牵头，对建设项目进行汇总、审核、论证，形成下年度财政性投资城建项目计划草案，报市政府批准执行。
（二）财政性投资城建项目计划经批准后，市政府下达城建资金筹集计划。任何单位不得借故拒缴、缓缴、截留和挪用。
（三）财政性投资城建项目计划下达后，各有关建设单位及其主管部门不得自行追加投资计划。确需追加的，须由建设单位提出书面意见，经市发展与改革、建设、财政部门审核后，报市政府批准执行。
三、工程概算、预算和决算管理
（一）财政性投资城建项目计划下达后，建设单位要严格按投资计划进行初步设计，编制项目概算，并根据批准的初步设计进行施工图设计，编制项目预算。项目预算包括项目建设前期费用、施工图预算和其他费用。
财政部门应组织项目预算评审。项目概算不得超过已批准的建设项目投资计划，项目预算不得超过项目概算。项目预算未经评审，不得办理招投标手续。
