徐州市2006年工程造价管理工作意见
（徐建发〔2006〕24号）
各县（市）、贾汪区建设局，市各工程造价咨询单位：
2006年，是全面实施“十一五”发展规划的开局之年。全市工程造价管理工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，继续抓好清单计价规范的普及与提高，着力规范工程造价咨询市场的监管，全面提升工程造价信息化服务水平，积极为政府投资工程造价控制提供手段和服务，努力使我市工程造价管理迈上新的台阶。
一、规范计价行为，全面提高工程量清单计价质量水平
㈠ 继续宣传贯彻清单计价规范，加强对清单实施的指导和研究。贯彻落实《建设工程工程量清单计价规范》，加快工程量清单计价改革的进程。在巩固已有成果的基础上，对个别推行力度不大的县（市），进行重点指导帮扶。要切实按照省建设厅的要求，加大行政监管力度。对不执行计价规范的建设、中介单位和相关部门要批评教育，以保证国有投资工程清单计价达到95%以上。同时，积极引导非国有投资招标工程采用清单计价，争取年底工程量清单计价在非国有投资招标工程中的使用率达到60%。
㈡ 全面提高工程量清单及标底的编制质量。今年，我市将把工程量清单及标底的编制质量管理作为推行清单计价的一项重要工作来抓。上半年，市建设局将对全市工程量清单及标底的编制质量进行抽查、调研，并在此基础上，制定出提高质量的政策、措施。要针对合理低价中标工程，选择1-2个已结算合理低价中标工程进行造价分析，通过分析，确定各类工程社会成本价的合理幅度。要通过解剖清单实例、召开座谈会等形式了解清单计价的现状及其存在的突出问题，加强对清单实施的指导。
㈢ 做好配套文件的宣传贯彻工作。《江苏省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》和《关于工程量清单计价施工合同价款确定与调整的指导意见》已经制定出台，我市也已转发。各县（市）、贾汪区建设局要加强宣传，及时了解贯彻执行情况，抓好督促落实。执行过程中遇到的新情况、新问题及时向市建设局工程处反馈。
二、进一步规范咨询市场监管，促进工程造价咨询业健康发展
㈠ 加大对造价咨询企业资质和个人执业资格的动态管理力度。认真做好工程造价咨询单位资质就位工作，并对我市工程造价咨询市场进行一次全面清理，严格依法行政。对不符合新资质认定条件的咨询单位，要采取严厉措施，决不姑息迁就，对在规定期限内仍达不到资质要求的，坚决予以注销。各咨询企业要如实填报有关资料，真实反映企业的情况，不得以虚假材料申报资质就位。各县（市）、贾汪区建设局造价管理机构要加强领导，严格把关，切实做好资质就位工作。同时，通过资质就位这一契机，促进我市造价咨询业全面整合，重组，做大做强。对来徐分支机构，要加强服务和管理。加大咨询市场整治力度，严厉查处无资质和超越资质范围承揽工程造价咨询业务行为，并建立信用机制和联动机制，对违法违规行为予以曝光，接受社会舆论监督。定期举办业务培训和指导，通过多种形式促进工程造价从业人员素质的提高。同时，加大对执业人员违法乱纪行为的查处力度。要建立健全相应的举报制度和信用制度。市建设局将依法制定具体的处罚办法，对于在执业过程中出现高估冒算、故意压价、弄虚作假、出卖个人执业资格的企业和个人，将根据其违法违规情节分别给予处罚，并在“江苏工程造价信息网”和“徐州建设网”上予以通报。情节严重的，依法提请上级主管部门吊销其执业资格。通过共同努力形成一个公平、公正、公开的造价咨询市场环境。
㈡ 提高工程造价咨询成果质量。今年，市建设局将组织咨询成果飞行检查（事先不通知的检查），并将检查结果及时予以通报。对查出的问题及时处理或处罚，以进一步规范工程造价咨询市场。要继续贯彻《江苏省工程造价咨询业务操作规程》，严格按照规程要求进行，包括三级复核制度、工程造价咨询质量控制流程单的使用、工程咨询报告书的格式、工程造价咨询档案立卷规则、建设工程结算审核基本程序以及工程造价从业人员岗位职责等，建立咨询企业统计报表网上上报制度。
