（四）加强教育培训
24．开展培训和学历教育，提高综合素质。根据省厅的统一部署并结合各地的实际情况，整合教育培训资源，制定切实可行的培训规划，解决培训教材，落实培训场所，突出教育培训的针对性和实效性，实现教育培训的长期化、制度化。按照理论联系实际、学以致用、按需施教、注重实效的原则，采取统一规划、分级负责、分类指导的方式，通过岗前培训、职务培训、专题培训等多种渠道和形式，争取用2年时间，将所有基层司法行政干部普遍轮训一次。省厅要加强对县（区）司法局长的培训工作，从今年起分期分批举办县（区）司法局长培训班。积极鼓励在职干部职工采取自考、函授等方式进行学历再教育，努力提高文化素质，力求到2008年，基层干部具有法律专业大专以上学历的比例达到90%，少数民族地区、边远和贫困地区的基层干部具有法律专业大专以上学历的比例，也应逐年有所提高。
（五）坚持从优待警
25．认真落实《
公务员法》有关规定，在全省公务员统发工资改革中，争取基层司法行政工作人员补贴标准不低于其它政法部门。关心基层工作人员的工作生活，改善工作生活条件，丰富机关文体生活。大力宣传和表彰表现突出的基层工作人员。
26．监狱、劳教单位要重点落实五项措施：（1）建立起干警职工干事创业的平台；（2）改善干警职工的工作条件和生活环境；（3）为干警专业化和素质能力的培训、提高创造条件和提供渠道；（4）向一线干警职工倾斜，促进岗位成才和重用岗位成才；（5）争取职业保险等待遇的落实。
七、充分发挥基层司法行政职能，提高司法行政影响力
（一）监所管理
27．推进监狱体制改革和劳教办特色工作，不断深入研究新形势下罪犯、劳教人员的改造挽救方法，提高改造挽救质量。培养监狱劳教干警的爱岗敬业精神，加强公正执法和理想信念教育。创新干警的管理方法和手段，提高管理水平，努力降低监狱劳教干警职业风险的同时，解决好不作为、乱作为的问题。
（二）人民调解
28．积极构建和完善“党政领导，综治牵头，司法主办，多方参与，联合调处”的调解工作机制，把大调解格局覆盖到各个地区、各个部门、各个行业。加强基层调解组织建设，解决人员编制问题，建立“专兼结合，以专促兼”的人民调解员队伍。抓紧解决人民调解统一标识问题。适当解决办案、培训和表彰经费，把人民调解经费纳入财政预算。积极探索建立专业性人民调解组织和人民调解、行政调解、司法调解等三种调解方式的衔接机制。
