二、目标、宗旨、产出
（一）目标：在巩固“三为主”先进县的基础上，各级党委、政府要把人口与计划生育工作纳入经济发展总体规划，对人口问题实施有效的综合管理。按照国家人口和计生委提出的“六好”创建目标，即：领导重视好、依法行政好、服务质量好、政策导向好、民主管理好、队伍作风好。推动我州计划生育工作的综合改革，促使计划生育优质服务活动，采取计划生育与社会经济发展，提高妇女地位以及生殖健康与计划生育相结合的综合措施，在宣传教育、技术服务、生殖健康、知情选择、奖励优惠政策等方面努力达到自治区创建优质服务先进县市标准，最终使以人为本的理念得到确立，使规范化的技术服务得到实现，使基层基础工作水平全面提高，满足群众的计划生育生殖健康需求，即稳定低生育水平，群众满意，使全面建设小康社会、构建和谐得以实现。
伊犁州创建计划生育优质服务先进县市规划是：
2005年60%县市达优质服务先进县市；
2006年70%县市达优质服务先进县市；
2007年80%县市达优质服务先进县市；
2008年90%县市达优质服务先进县市；
2009年全州实现优质服务先进地区；
（二）宗旨：通过宣传教育、技术服务、避孕方法、知情选择、落实优惠政策等综合服务，使广大育龄群众形成科学的新型生育观念，保障公民生育权利，引导和鼓励群众按照生育政策自由和负责地生育子女；通过服务满足群众的生育、节育、不孕，所产生的政治、经济、社会生活、家庭幸福等不断增长的生殖健康/计划生育需求；通过加强计划生育干部队伍建设，提高依法行政，文明执法水平；通过人员、机构、设施建设，提高为群众服务的能力和服务质量。
（三）产出：根据目标和宗旨，通过不断努力，创建计划生育优质服务先进县市的相关产出，其中：1、为群众提供及时、有效、简便、安全、优质的计划生育技术服务；2、维护群众的合法权益，满足群众需求，为群众提供高质量的、信得过的技术服务，来满足群众的计划生育、生殖保健需求。
衡量产出的检验指标有：
--符合政策生育率达到90%以上，创建期内无计划生育的恶性案件，群众满意率达到85%。
--公民合法权益得到维护和尊重。各项优惠政策落实率达90%；免费手术落实率达100%；知情选择和村民自治达90%。
--技术服务机构达到“四优一满意”；已婚育龄妇女综合避孕率达85％；随访率达95％；基本生殖健康服务率达80％；男性参与生殖健康活动率达20％。
