关于解决看病难问题的实施方案
一、目标任务
到2008年全市农村居民基本做到小病不出村，一般疾病不出镇，中心镇卫生院可以处置突发公共卫生事件，基本解决农村“看病难”问题。
（一）扩大农村合作医疗参合率，2006年，全市在籍常驻农民参合率达到70%以上，2007年达到85%以上，2008年力争达到100%。
（二）继续改造薄弱乡镇卫生院，到2009年全市薄弱乡镇卫生院全部改造完成。
（三）加强中心镇卫生院建设，到2008年全市18间中心镇卫生院全部达到二级医院标准，并具有处置突发公共卫生事件的能力。2006年主要做好规划、调研等前期准备工作。
（四）加强农村卫生站建设，原则上每村设1个卫生站。全市1039个行政村中，需新建站284个，改建519个（指医务用房面积不足40平方米）。2006年完成95%，其余在2007年完成。
二、责任单位
市卫生局、市财政局，各县（区）人民政府。
三、资金安排
2006年到2008年，市财政总共需安排资金7771.8万元。具体项目如下：
（一）农村合作医疗方面。2006年到2008年共需农村合作医疗财政专项资金4845万元。
1.农村合作医疗引导资金4437万元。市财政补助参合农民每人每年10元，如果分别按每年的参合率70%、85%、100%计算，3年中参合农民将分别达到121.8万人、147.9万人、174万人，3年分别需财政引导资金1218万元、1479万元、1740万元。
2.农村合作医疗救助基金每年100万元，共300万元，用于补充县级农村合作医疗保障救助基金，扶持农村特困人口参加合作医疗、救助患重大疾病的农民群众和调节农村合作医疗资金运作风险。
3.农村合作医疗工作经费每年30万元，共90万元。
4.农村合作医疗网络信息化建设配套经费18万元。全市共需购置电脑和打印机共100套，按每套7000元计算，需投入70万元。省财政已决定解决50%，市、县（区）财政分别分担25%。
（二）薄弱乡镇卫生院改造方面。市财政安排薄弱卫生院改造资金每年300万元。
（三）中心镇卫生院建设方面。18间中心镇卫生院按二级医院标准建设，其建设资金由所在县（区）、镇及卫生院共同筹措解决。
（四）农村卫生站建设方面。按每村补助1名村医生，平均每人每月补助541.9元（其中435个困难行政村的村医生补助600元，其余604个行政村的村医生补助500元）计算，全市1039个行政村每月需补助56.3万元，市财政每年需安排村医生补助675.6万元。农村卫生站建设资金由所在的县、镇、村共同筹措解决。
