五、大力培育新型农民
多渠道、多形式地培养新型农民，提高农民素质。实施绿色证书工程，按照农业生产岗位规范要求，加大培训力度，培养更多的农民技术骨干。加强对农村优秀青年进行以科技、管理为主要内容的综合性培训，造就一批有文化、懂技术、会经营的农业大户和农民企业家。实施农村劳动力转移就业培训“阳光工程”，大力发展农村职业技术教育，加强农村富余劳动力引导性培训和职业技能培训，增强农民转产转业的信心和技能，到2010年，培训农村劳动力10万人。
专栏8 新农村建设重点工程
◆农业产业化经营。建设优质粮棉油、铜陵白姜、凤丹、无公害蔬菜、特色花卉苗木、名优畜禽水产、经济林及用材林基地。完善顺安江南农业大市场、五松瓜果批发市场、隆门白肉批发市场、市蔬菜批发市场等一批市场。培育一批国家和省级农产品品牌。
◆农田水利工程。完成江心洲和外滩圩堤防除险加固工程、实施铜陵长江重点河段崩岸治理工程；完成水库除险加固工程、平垸行洪巩固工程；新建和改建一批排涝泵站，实施小型农田水利工程；建成高标准农田；建设水土保持生态示范区。
◆农业服务体系。健全农业技术推广、农产品质量安全、动植物疫病防治和农业社会化管理等农业服务体系；引进新品种100个，推广实用技术100项；实施“农机富民”工程和“安徽农业信息网”、“安徽农网”进村入户工程。
◆农村公路。到2007年，提前完成村村通油（砼）路工程，到2010年实现每个自然村通砂石路。
◆农村饮水安全工程。解决全市10.98万农村人口饮水安全问题。
◆农村能源。推广农村秸秆气化；以沼气池、改圈、改厕、改厨为基本内容，大力发展农村户用沼气；改造农村生产供电网络。
◆农村医疗卫生服务体系。完善乡镇卫生院设施，健全预防保健机构。
◆农村公共文化。实施“杜鹃花”工程，县图书馆，文化馆，乡镇文化（广播电视）站、村文化室达到省颁标准。实施远程教育、广播电视和宽带网络“村村通”工程。
◆乡村建设。实施乡（镇）村规划和村容村貌整治、建设“美好家园”行动。
第十四章 建设数字铜陵
大力推进国民经济和社会信息化，基本建立“数字铜陵”框架体系。
一、加速实现行政管理的电子化和网络化
建设好市政府门户网站，全面实现各级政府及部门上网工程；建设符合国家电子政务标准的内外网平台，整合基础信息资源，全面开展交互式办公，建成以政府业务流为主线的电子政务系统；重点开发就业保障、信用体系、公共卫生、突发事件预警等有重大社会影响的综合应用系统，进一步提高工作效率和增强决策的科学性。实施“金卡”工程，完成金融系统联网，实现全市通存通兑通汇和银行卡共享。实施“金保”工程，在全市范围内实行养老、医疗、工伤、生育、失业等保险业务的“五保一卡”。
二、大力推进国民经济和社会信息化
积极运用信息技术改造传统产业，以信息化带动工业化和现代化，加快电子信息技术在重点行业和领域的应用，提高经营管理水平。加强信息科研机构的建设，以运用为目标，加强软件的开发与利用。引导各类企业积极参与电子商务，采用全新的经营模式，降低成本，增强活力，参与全球竞争，开拓国际市场。推进农业信息基础设施建设，加快农、林、水利、气象等农业信息化应用系统的开发与建设，初步形成农业综合管理信息系统。建成高速、大容量的多媒体信息传送网络，连接政务、文化、公共信息等各种资源网，连接教育、金融、商业、娱乐等各种应用系统，并逐步延伸至普通家庭，改变市民的工作及生活方式，使生活质量得到明显提高。加强商业、证券、房地产、旅游、人才市场、统计、财税、工商行政、图书情报等重点信息应用系统的建设，使各类传统商业与公共服务加速向电子商务领域拓展。培养一批信息化专业人才，提高计算机的普及率和应用水平。
三、加强信息网络的基础设施建设
加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等基础设施建设，推进“三网融合”。建成空间地理基础平台，建设基础性数据库，实现信息资源的标准化、数字化。完善网络平台，主干传输网络带宽达到320G，出口网络带宽100G以上，宽带光纤骨干网人口覆盖率达90%，宽带光纤接入家庭的普及率达60%，上网企业达90%。开通数字电视。推动互联网、有线电视进村入户。完成无线网络的升级换代。
第五篇 发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会
第十五章 构筑循环型产业体系
遵循“减量化、再利用、资源化”的原则，以政府为引导、企业为主体、科技为支撑、法律为保障，从企业、产业、社会三个层面展开，以循环型工业建设为龙头，促进生态农业、绿色服务业的发展，加快国家级循环经济试点城市和企业建设，推动经济增长方式的根本转变，实现人、社会、自然和谐发展。到2010年，环境绩效明显改善，单位生产总值的工业废水产生量下降到20立方米/万元、工业固废产生量下降到2.5吨/万元、SO2排放强度下降到15千克/万元以下。循环经济理念深入人心，循环经济发展机制和框架初步建立。
一、实施“321”工程，建设循环型工业
依据物质代谢、能量梯级利用和污染集中治理的原则，建设三大产业循环链、二大工业示范区，构建一个全市的循环工业网络。在产业层次上，建立以铜矿、硫铁矿、石灰石矿资源为核心的三大产业循环链，在有色、化工、建材、电子、纺织五大行业进一步推广循环经济的发展模式。在区域层次上，以共生企业为主体，以冶金化工、纺织印染、铜延伸加工产业为主导，建设滨江循环经济工业试验园，争取成为国家级示范园区；以发展静脉产业集聚为重点，以化工、建材产业为主体，整合横港扫把沟工业区企业及周边资源，建设横港循环经济工业示范区。在企业层次上，以国家级循环经济试点企业有色公司和省级试点企业为重点，在全市重要行业开展循环经济试点企业和示范项目工作，产生示范带动效应，推进全市循环经济不断向纵深发展。到“十一五”末，主要矿产资源生产率提高20%以上。
二、实施“123”工程，建设循环型农业
在区域层次，围绕特色农业、生态养殖、农产品加工、生态农业休闲观光和新农村模式，建设一个循环型生态农业实验区。在布局方面，在东南部山丘区重点实施生态保护并适度发展生态旅游和生姜、丹皮与苗木花卉等优势产业，规划建设“山丘生态保护区”；在西南部洲圩区重点发展优质粮、油、棉，无公害蔬菜和名特优水产品养殖等优势产业，规划建设“洲圩绿色农业区”。在产业方面，以种养加结合为基础，围绕废弃物的资源化利用，形成种植业、养殖业、农产品加工三大环节循环利用的产业链。
三、实施“项目带动”工程，建设循环型服务业
合理布局和整合城市公共服务资源，加快建设物流园区、生活垃圾处理工程、固体危险废物处置中心、污水处理厂、天然气利用、热电联产等公用设施项目，全面实现城市生活污水、垃圾等废弃物集中分类处理，提高城市气化率和集中供热率。加快循环型服务业的建设步伐，大力倡导绿色消费，积极开展绿色学校、绿色工厂、绿色社区建设，积极引导物流、旅游、餐饮等服务业全面参与循环经济建设。
第十六章 建设资源节约型社会
坚持资源开发与节约并重、节约优先的原则，以提高资源利用率为核心，以资源综合利用、集约用地、节能降耗和战略资源控制为重点，在全社会形成节约资源的生产方式；强化节约意识，形成健康文明、节约资源的消费模式。到2010年，工业固废处置利用率达到99%、工业固废综合利用率达到65%、工业废水回收利用率达到95%以上、SO2利用率达到90%以上，单位国内生产总值能耗、水耗分别为2.7吨标煤/万元和135m3/万元。
一、提高资源综合利用
针对我市多种矿产资源共生伴生的特点，改进采、选、冶各环节的工艺技术和装备水平，减少资源流失，提高资源综合利用率。推进工业废弃物的综合利用，以磷石膏、硫酸渣、粉煤灰三大工业固体废弃物为重点，开发新型建材，提取贵金属，生产钢铁原料。推广再生资源回收利用，逐步实行生活垃圾分类回收，无害化处理，实行综合利用。
二、开展节能节水节材
加快技术创新和工艺改造，淘汰落后的工艺、技术和装备，降低单位产品耗能指标。有色、化工、冶金、建材、电力等重点行业的耗能大户要制定相应的节能降耗目标和措施。依法关闭、淘汰能耗高、污染重的小企业，着力降低单位产品能耗指标。推广使用节能建材，发展节能型建筑，降低建筑使用能耗。
大力推广工业节水设备和工艺，建设农业灌溉节水设施、使用生活节水器具，提高中水使用比例，逐步建立按不同需求分类供水和水价梯级化管理机制。
加强重点行业原材料消耗管理，积极倡导全社会使用可再生资源产品，减少不可再生资源产品和一次性用品使用。
三、集约使用土地资源
严格执行土地利用总体规划，推进工业向园区集中、农民向城镇集中、居民向社区集中。合理调整土地利用结构和布局，促进土地资源的集约化利用和优化配置，大力开展土地复垦，“十一五”期间，全市通过土地整理与土地复垦开发增加耕地1.5万公亩。在农村，加大耕地的保护力度，实施“村改居、平改楼”、“退宅还田”等工程，减少占用耕地比例，增加耕地面积，全面完成中低产田改造任务，着力提高土地复合利用率和单位土地产出率。
四、建设节约型城市
树立节约型意识，倡导文明健康科学的工作和生活方式。在机关，减少文山会海，规范接待制度，实行“阳光采购”；在企业，加强技术革新和工艺改造，降低单位产品耗能指标，大力发展余热发电及焦炉煤气发电，到“十一五”末，使我市综合利用发电达到5亿千瓦时。在农村，开展秸秆综合利用，推行农资节约，大力推广户用沼气。引导商业和民用节能，采取严格的节约措施，推动新建住宅和公共建筑节能，突出抓好节约用电工作，在全市倡导夏季用电高峰期间室内空调温度提高1-2度；在公用设施、宾馆商厦、居民住宅中推广采用高效节能照明产品，争取实施城市集中供热。
第十七章 建设环境友好型社会
坚持预防为主，综合治理，强化从源头防治污染和保护生态，全面启动生态市建设，促进经济、社会和人口、资源、环境的协调发展。到2010年，城市大气环境质量进一步得到改善，重点污染源得到有效控制，酸雨发生的强度和频率明显降低，生态环境不断趋好。
一、加强污染治理
以“三废” 治理为重点，加强环境执法力度，认真解决影响经济社会发展特别是危害人民群众健康的环境问题，加强对各类排污企业的环境监管，全面实现污染物达标排放，对不能稳定达标或超总量的排污单位限期治理，对不符合国家产业政策和环保要求，污染严重的企业依法采取“关、停、改、转”等措施，重点实施钢铁厂、焦化厂搬迁等环境改造工程，努力从源头上控制污染物排放。工业企业全面推行清洁生产，完善环境质量公开评价制度；推行企业环境管理体系认证，规模以上企业通过ISO14000认证的比例达到10%。加大环境执法力度，确保稳定达标排放。统筹考虑资源环境承载能力，实施主要污染物总量控制。完善城市污水处理系统、城市生活垃圾收集和处理系统，加快危险及医疗废物处置中心建设，提高城市垃圾、危险废物、污水处理能力。根本整治餐饮业油烟扰民和燃煤锅炉烟尘污染，切实落实农村面源污染治理措施。
二、保护自然生态
坚持保护优先、开发有序，控制不合理资源开发活动，切实保护自然生态。建设城市空间“三横两纵”的生态廊道，扩建铜都和十里长冲森林公园，加快天井湖、西湖、白浪湖、天目湖的综合开发与整治，建设城区景观新亮点。规划建设沿江和东湖湿地，加强长江防护林、水土保持林和水源涵养林等林业生态体系建设，提高城市绿化覆盖率。加强采空区、塌陷区治理，恢复整治矿山生态环境。规范矿山开采行为，科学设定可采区、限采区和禁采区，建立矿山生态恢复补偿机制。
专栏9 循环经济、节能和环境治理重点工程
