◆旅游业。建设“和悦州-大通白暨豚生态与古镇观光”、“凤凰山-金牛洞文化民俗”、“天井湖-太阳岛绿色休闲度假”3大旅游景区。
◆房地产业。建设一批普通商品房（含经济适用房）和精品小区。
第七章 建设现代农业
以发展城郊型农业为主攻方向，以农民增收为核心，健全农业服务体系，实施科教兴农，优化农业结构，推进农业产业化，大力发展生态农业、集约农业和品牌农业，建设现代高效农业。到2010年，农业增加值达到9亿元，年均增长6.8％，力争达到10亿元，年均增长9％。
一、优化农业生产结构
种植业。在稳定发展优质稻的基础上，大力发展“双低”油菜、优质棉花、无公害蔬菜、生姜、凤丹、特色经果和花卉苗木等经济作物。到2010年，全市优质水稻、油菜、棉花面积分别达到17.5万亩、9万亩、6万亩，铜陵白姜和凤丹各2万亩左右，葡萄、中华圣桃、板栗、雷竹等特色经果类作物面积5万亩左右，无公害蔬菜生产基地4.6万亩，特色花卉苗木生产基地1.7万亩。
畜禽业。突出发展畜禽业。坚持庭院养殖和工厂化养殖并举，重点发展食草型和节粮型优质、高效畜禽，优化畜禽业结构。发展生猪生产，建设三元杂交猪苗种繁育和商品猪生产基地；增加食草型畜禽饲养量，发展羊、肉用牛、奶牛养殖；稳定三黄鸡、樱桃谷鸭的养殖规模，增加蛋鸡、番鸭、鹅等经济效益高的家禽饲养量。高度重视禽流感、口蹄疫等畜禽疫病防治工作，建立完善的动物疫病防控体系。到2010年，生猪饲养量18-20万头，家禽饲养量900-1000万只，山羊1.8-2万只。
渔业。在稳定常规水产品生产的同时，大力发展适销对路的名特优水产品养殖，突出以长江水系的名优鱼、虾、蟹、鳝、龟为主导品种。同时加大宜渔稻田养殖、水库养殖开发力度，因地制宜地发展休闲渔业、高效生态渔业。到2010年，全市水产良种繁育7亿尾，网箱养殖1万只，特种水产养殖面积超过5万亩，水产品总产量超过2万吨。
林业。加强林业生态体系、林业产业体系、林业保护体系建设，大力实施退耕还林、绿色长廊、平原绿化、长江防护林、兴林抑螺、矿山生态恢复、湿地保护工程等。进一步优化林业基地结构，积极推进林业产业化。到2010年，全市经济林基地7万亩，速生丰产用材林基地5万亩，生态防护林面积稳定在30万亩以上，城区、建制镇和村庄绿化覆盖率分别达到42%、45%和60%。林业总产值达到1亿元。
二、推进农业产业化经营
积极培育发展铜陵白姜、凤丹皮、优质粮棉、名优畜禽水产、无公害蔬菜、苗木花卉六大优势主导产业，到2010年，实现每个产业均有自身品牌、一个有影响的专业协会、一批致富带头人、一批有规模有实力的龙头企业。培育扶持一批市场占有率高、辐射带动能力强的农业产业化龙头企业和农业规模化经营大户，力争到2010年，市级以上龙头企业50家，其中营销额达1亿元以上企业5家。
加快培育有地方特色和产业优势的专业市场，重点完善顺安江南农业大市场、五松瓜果批发市场、隆门白肉批发市场、市蔬菜批发市场等一批市场。加强营销服务网络建设，实施“农产品进超市”工程，进一步提高农产品商品率。培育发展农产品名牌，着力发展无公害农产品、绿色食品，到2010年，力争培育国家级名牌2-3个，省级15个，无公害农产品30个，绿色食品10个。
大力推进农产品的标准化生产，加大农产品生产、加工的采标、制标和贯标工作力度，积极引导农业产业化龙头企业标准化生产，大力推广“龙头企业＋基地＋科技（标准）＋农户”的运作模式，以标准指导和规范农民的种植、养殖行为，把农业生产经营的全过程纳入标准化管理轨道。重点建设城山循环农业试验园及铜陵白姜、凤丹、大通及西联、老洲无公害蔬菜、城关养殖业、钟鸣优质米国家科技示范园等示范基地，充分发挥农业科技示范园的引导、带动作用。
三、提高农业综合生产能力
加快农田水利建设步伐。完成江心洲和外滩圩等8个圩口堤防除险加固工程建设，达到防御1998年型长江洪水的防洪标准。继续实施铜陵长江重点河段崩岸治理工程。完成全市水库除险加固工程、平垸行洪巩固工程任务。新建和改建一批排涝泵站，使农村千亩以上圩口排涝标准达到7-10年一遇的水平。进一步加强水土流失的监测和生态修复工作，抓好水土保持生态示范区建设。继续实施农业综合开发，建设高标准农田，增强农业可持续发展能力。
完善农业服务体系。强化政府公益性农业服务职责，加快健全农业技术推广、农产品质量安全、动植物疫病防治和农业社会化管理等农业服务体系。大力实施科教兴农，着力引进新品种和农业先进实用技术，到2010年力争引进新品种100个，推广实用技术100项；积极探索建立科技服务基层长效机制，加大农科教结合力度，加强对农技人员的培训，开展多形式、多层次的农民科技培训。强化农村金融服务，积极发展农业保险。实施“安徽农业信息网”和“安徽农网”进村入户工程。推进“农机富民”工程，到2010年全市机耕率和机收率均达到90%。
第八章 提升发展建筑业
以工程质量和经济效益为中心，深化改革，加快技术进步，加强行业管理，促进建筑业持续、快速、健康发展。到2010年实现增加值40亿元，占国内生产总值的10%左右。继续完善建筑市场体系，建立统一开放、规范有序的市场秩序，为建筑企业创造公开、公平、公正的有序竞争环境。进一步完善工程质量管理体系，全面推行建设监理制，加大对结构安全监督力度，坚持开展“用户满意工程”、“黄山杯奖”、“鲁班奖”等优质工程活动，确保工程质量合格率100%，优良率40%以上。全面提高建筑施工技术装备水平，大力推广建筑节能技术，积极采用建筑新技术、新材料、新产品、新工艺。实施“科教兴业”战略，大力开展各类技术培训，提高行业劳动者素质。加大建筑业改革力度，全面完成建筑企业改制任务。培育行业龙头企业，不断提高行业外向度。加强安全生产监管，杜绝重、特大事故发生。
第九章 大力发展非公有制经济
坚持把发展非公有制经济作为我市调整经济结构、增强经济活力的重要举措，坚持把促进全民创业作为加快发展非公有制经济的强力引擎，全面开展“全民创业行动”。通过“现有企业二次创业壮大一批，国有企业改制退位成长一批，鼓励自主创业形成一批，通过招商引资增加一批”，加快非公有制经济的提速提质，不断提升非公有制经济的整体水平。到“十一五”末，全市非公有制经济增加值达260亿元以上，占全市地区生产总值比重65%以上；非公有制工业企业销售收入达600亿元以上，占全市工业企业销售收入比重60%以上。
一、拓展发展空间
贯彻平等准入、公平待遇原则。加快清理妨碍非公有制经济发展的各种制度性和政策性障碍，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域；鼓励、引导和支持非公有资本进入基础设施、公用事业及其它垄断行业和领域；鼓励非公有制企业通过并购和控股、参股等多种形式，参与国有企业和集体企业的改组、改制、改造。规范行政行为，在投资核准（备案）、土地使用、执收执罚、对外贸易和经济技术合作等方面，对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇。
二、加大财税金融支持
增加财政扶持，对符合条件的非公有制企业，支持其平等通过招投标或其他申报推荐方式，申请政府性专项资金。加大税收倾斜，认真落实鼓励支持非公有制经济发展的各项税收优惠政策。扩大信贷支持，引导金融机构改进和完善对非公有制企业的资信评估，提高对非公有制企业的贷款比重。拓宽直接融资，鼓励非公有制企业以股权融资和项目融资等方式筹措资金，支持和帮助有条件的非公有制企业上市或发行债券。
三、深化扶优扶强工作
充分发挥政府部门的职能，加强对非公有制企业的扶优扶强工作。加大要素供给，组织实施“中小企业（民营企业）促进工程”和“小巨人企业培育计划”，引导资金、技术和人才等各种资源向优势企业集聚，加快培育一批“专、精、特、新”和“产值过亿元、税收上千万”的非公有制骨干企业。鼓励强强联手，支持非公有制优势企业围绕我市主导产业和大企业、大集团，进行协作配套和产品上下延伸，形成产业集群。提高从业人员素质，加强对非公有制企业经营者和员工的培训，努力培养一支非公有制经济的优秀企业家和高素质员工队伍。
四、全面振兴县区经济
以发展非公有制经济为主要形式、工业园区为平台、招商引资为抓手、产业集群为方向，大力发展县区工业。因地制宜，积极发展现代农业和现代服务业。形成竞争优势明显、各具特色的县区经济。进一步简政放权，赋予县区更多的经济社会管理权限。积极推进县乡财政振兴工程，加大财政转移支付力度，实现县区经济的良性发展。到2010年，力争铜陵县进入全省“十强”县行列，县、区经济总量占全市比重达到35%以上。
第四篇 统筹城乡发展，建设现代化新铜都
第十章 优化城乡空间布局
围绕打造生态山水铜都，拉开城市框架，优化功能分区，增强集聚辐射效应，形成协调发展的城镇体系和空间布局。
一、城镇空间布局
按照统筹城乡规划建设的要求，重点建设城市，集中发展小城镇，沿长江和沿江快速通道两条轴线，形成“一城三区七镇”的空间结构。
市区建设按照“北扩、东进、南整、西跨”的思路，主要向北、东、南三个方向发展，适时向西跨江发展，形成“一城三区，一主两副”的组团式布局。主城区是全市的政治、经济、文化、信息和公共服务中心，依托老城区，向东建设车站新区，以开发区和西湖新区为增长极向北扩展建设新城区。东部城区以顺安、钟鸣为基础，以沿江快速通道为发展轴，构建以工业为主的综合性新城区。南部城区以古镇大通和横港地区为基础，形成以商贸、物流、旅游等服务业为主的综合性新城区。到“十一五”末，城市规模为：主城区人口51万人，建成区面积控制在51平方公里；东部城区人口4万人，建成区面积控制在6平方公里；南部城区人口5万人，建成区面积控制在6平方公里。
小城镇要按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，建设西联乡、东联乡、老洲乡、胥坝乡、灰河乡、天门镇和新桥工矿区七个二级城镇，促进我市小城镇健康、协调、快速发展。
二、产业空间布局
按照统一规划、区域集中、特色明显、用地集约的原则，突出发挥产业带和开发区的“增长极”作用，合理引导和促进产业向园区和城镇集中，带动区域的经济发展和城镇发展。
--农业：依托自然条件，建设集约农业。重点发展粮食、经济作物、绿色蔬菜和畜禽、水产养殖等，形成老洲、章家洲的棉油生产区，和悦洲、太平、西湖无公害蔬菜生产区，新桥、金榔、董店、新建特色农产品生产区和白浪湖、东湖水产品养殖区。
--工业：利用长江、沿江快速通道和矿产资源丰富等有利条件，结合城镇布局，建设五大工业区：铜陵经济开发区、大桥经济开发区、狮子山经济开发区、金桥经济开发区和滨江工业区，形成三大产业带：沿江基础工业产业带、沿线高新技术产业带、沿山资源开发产业带。
--服务业：主城区建成区域性商贸中心和商务中心，文化体育、卫生保健等生活服务功能不断完善；东部城区和南部城区建成功能较为齐全又各具特色的服务中心。重点在新火车站、东郊、顺安、丰收门等地区建设一批区域性商品市场和大型专业市场；在横港、开发区和新火车站地区建设三大物流中心；在“和悦州-大通”、“凤凰山-金牛洞”、“太阳岛-天井湖” 打造三大旅游景区。
三、生态景观布局
保护生态环境，维护生态平衡，改善城市环境，美化城市景观，促进城市可持续发展。结合生态功能区划，建设北部沿江湿地保护区、南部森林生态保护区；依托道路、河湖沿线和工业卫生防护隔离地带，建设生态廊道和园林景观。城市建成区以天井湖公园、西湖公园为核心，建设生态节点和绿地景观节点；主、副城区间建设铜官山森林公园和东湖湿地公园等生态绿地。
