（十四）深化涉外经济体制改革。继续推进开发区体制创新，全面整合开发区功能，完善推动外资转型升级的配套政策，实施“品牌带动”战略，进一步提高对外贸易综合效益。创新境外投资和外经合作机制，加强境外投资服务促进体系和境外投资、监管、保障体系建设，构筑多层次、全方位的“走出去”支持服务体系，促进境外投资健康发展。（外经局牵头）
四、加快推进社会管理体制改革，促进社会全面进步
（十五）推进基层管理体制改革。进一步建立健全社区党组织、社区居委会、社区工作站、社区民间组织“四位一体”的基层社会管理体制。以城市社区为平台，全面梳理居委会与社区工作站的关系，界定各自的管理职责，提高基层社会管理效率。（发改委、民政局牵头）
（十六）深化城市管理体制改革。按照国务院法制办的批复精神，落实城市管理相对集中行政处罚权工作职能。（法制办牵头）贯彻执行《
苏州市城市市容和环境卫生管理条例》，继续完善向街道（镇）派驻城管执法中队工作，理顺和健全街道（镇）层面的城管行政执法工作机制，促进街道（镇）层面市容环境日常管理和行政执法工作进一步配合与衔接，形成以市为主导、区为重点、街道（镇）为基础、社区为配合的责权利有机统一的管理体制。积极做好外来人员信息化采集工作。（城管局、发改委牵头）
五、推进社会保障制度和社会事业改革，构建和谐社会环境
（十七）进一步推进社会保障制度改革。积极推进全国统筹城乡就业试点工作，从政策、体制创新和工作体系入手，建设城乡一体化的劳动力市场，努力实现“开发就业、平等就业、素质就业、稳定就业”的目标。进一步加快完善城乡社会保障体系，制订完善城镇老年居民社会保障制度，逐步提高城镇社会保险、农村社会保险和被征地农民基本生活保障水平。制定《苏州市城镇社会医疗保险管理办法》，巩固发展多层次的医疗保险体系，加快城镇职工医疗保险向社会医疗保险转变，逐步建立城乡统筹、多层次的社会医疗保障体系。建立城镇老年居民门诊医疗补助制度，实施企业退休人员免费健康体检，进一步巩固与扩大医疗保险的覆盖面。建立失业保险预警机制和工伤保险预防、补偿、康复相结合机制。（劳动社保局牵头）全面落实《关于进一步完善苏州市城乡救助体系的实施意见》，建立低保渐退和低保标准自然调整“两大机制”，不断完善社会救助体系。（民政局牵头）
