电信业要抓住网络技术、通信技术的升级换代的重大机遇,转变增长方式,开拓新的发展空间,开展多元化和个性化服务;改进运营体制,加强行业监管;完善网络设施,推进资源的整合和综合利用。
第四章 政策措施
为了加快我省“十一五”信息化建设,要认真贯彻落实国家的政策、法规、标准、信息安全和有关文件精神,认真贯彻落实《山西省加快信息化推进实施办法》,加强政府引导和宏观管理,发挥市场机制的作用,大力推进信息化发展。
一、加强领导,统筹规划
1.加强全省信息化领导的管理职能。积极贯彻落实党中央、国务院关于信息化工作的各项方针、政策,组织研究提出山西省信息化发展战略、规划、研发方向、优惠政策,协调促进跨行业、跨部门面向社会服务的互联互通和信息资源共享,正确引导信息化发展。
2.成立山西省信息化推进专家委员会,为我省信息化发展出谋划策,对重大信息化工程(项目)提供技术支持和服务。鼓励专家为企业服务,成效显著、有特出贡献的给予重奖。
3.成立山西省电子政务协调小组,明确分工和职责,遵循共建共管的原则。成立我省电子商务领导机构,统筹、协调我省电子商务的发展。成立我省信息安全领导组,负责全省信息安全管理。加强对全省数字电视建设的领导。
4.建立我省信息化建设监理机构,加大对全省信息化和信息产业建设的管理力度,加强项目的动态监管和建设资金的监督审查,以保证资金使用效益、项目的质量和水平,避免多头投资、低水平、重复和不合理建设。
5.建立全省遥测、遥感中心,整合我省空间地理信息资源,充分发挥我省空间信息资源在国民经济建设中的作用,加强对国土、矿产、农业、水利、气象、地质灾害、交通、公安等行业的服务。
6.充分发挥行办、中心、协会、学会等信息机构的作用,形成合力,共同推进我省信息化建设。
7.强化对信息化应用的培训,实现信息技术普及和技能的提高。
二、围绕重点,加快发展
信息化建设要紧密结合国民经济和社会发展最迫切最需要解决的问题,重点围绕改造传统产业、促进民营IT企业发展、推进电子政务、电子商务和企业信息化等,制定切实有效的政策。
1.研究和制定用信息化带动和武装传统产业的指导意见、企业信息化基本标准和信息化建设项目导向,要支持大中型企业,特别是省旗舰企业进行信息化改造。
2.列入省信息化推进示范工程的项目可以享受省有关优惠政策,省给予政策和资金的扶持。对信息化推广示范工程项目要加强组织管理,建立动态监管和验收评价体系。
3.把信息化作为项目审批的一项内容。要对新上项目严格把关,凡由政府资金扶持的工业新上项目必须有信息化技术应用方面的建设内容。在鼓励用信息技术改造传统企业的同时,新项目要有高水平、高起点,要和环评一样,把信息化建设纳入工业新上项目的审批范围。
4.注重均衡、协调发展,把信息化扶贫工作作为解决“三农”问题的一项重要内容。加强组织协调和扶持力度,制定目标责任制,齐抓共管。注重农村信息基础设施建设和信息化应用推广,实现宽带进乡、进村,建设农村信息化示范网,抓好“村村通广播电视数字化”工程,完善和加强“村村通邮政”。加快建设和完善以农业环境信息、生产信息、科技推广和公共服务为主的综合网络系统,积极开展农村中小学远程教育。用信息化、网络化手段帮助农民致富,全方位改善农村发展环境。
5.大力促进民营IT企业的发展。民营IT企业是山西信息化发展的重要组成部分,要营造有利于发展的环境,制定鼓励发展的相关政策,引导和扶持我省民营IT企业做大做强。
6.积极推进我省信息服务业的发展。建立和规范我省信息交易、IT服务和咨询、评估、认证等中介服务体系,加强对电信市场的引导、监督,规范市场竞争,营造良好的竞争环境,促进我省信息服务业的快速健康发展。