威海市人民政府关于建立和推行行政执法责任制的意见
（威政发[2006]12号）
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和
国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号），积极建立和推行行政执法责任制，结合我市实际，提出以下意见：
一、工作要求
（一）梳理执法依据。各级行政执法部门、单位（包括法律法规授予行政执法权的组织，下同）要组织专门人员，对本部门、单位执行的执法依据进行分类排序，列明目录，做到上下一致、分类清晰、编排科学、没有遗漏。梳理结果报经同级政府法制机构审核后，以同级政府正式文件印发，并向社会公布。各级人民政府要根据执法依据的制定、修改和废止情况，及时调整所属各有关部门、单位的执法依据。
（二）分解执法职权。各级行政执法部门、单位要在梳理行政执法依据的基础上，根据内部执法机构和执法岗位的配置情况，将其法定职权分解到具体执法机构和执法岗位。分解执法职权工作要科学合理，既要避免平行执法机构和执法岗位的职权交叉、重复，促进相互之间的协调配合，又要确保不同层级的执法机构和执法岗位之间职权的相互衔接。任何部门、单位不得擅自增加或者扩大本部门、单位的行政执法权限。
（三）理顺执法程序。各级行政执法部门、单位要根据《
行政处罚法》、《
行政许可法》和其他专业法律法规的规定，进一步理顺行政执法程序，做到执法流程清楚、要求具体、期限明确。要加强对行政执法证件的管理，所有行政执法人员都必须经考试合格后，方可获得行政执法证件，具备行政执法资格，依法持证上岗。
（四）确定执法责任。执法依据赋予行政执法部门的每一项行政执法职权，既是法定权力，也是必须履行的法定义务。行政执法部门任何违反法定义务的不作为和乱作为的行为，都必须承担相应的法律责任。各级各有关部门要根据权责对应的要求，在分解执法职权的基础上，采取适当形式明确所属行政执法部门和行政执法部门所属执法机构、执法岗位与执法人员的具体执法责任。要根据行政执法部门和行政执法人员违反法定义务的不同情形，依法确定其应当承担责任的种类和内容。
