二、战略目标
（一）指导思想
“十一五”时期经济社会发展的指导思想：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领全局，全面推进社会主义经济、政治、文化、社会建设，全力实施在杭湖宁发展带中间率先崛起战略，通过工业强市、开放活市、科教兴市、生态优市，加快推进工业化、城市化、国际化、市场化，进一步增强实力、激发活力、彰显魅力，努力打造“实力湖州、法治湖州、人文湖州、和谐湖州”，为把湖州建设成为长三角地区生态环境最佳、产业特色明显、城市功能完备、城乡协调发展、文化特色鲜明、社会安定和谐、最宜人居住和创业的现代化生态型滨湖大城市打下坚实的基础。
（二）基本原则
按照加快科学发展、构建和谐社会、建设全面小康、实现率先崛起的总体要求，切实把握以下原则：
坚持加快发展。发展是硬道理，是科学发展观的第一要义。无论在任何条件下，遇到任何困难，发展的意识不能淡化，发展的热情不能降低，发展的干劲不能减少，发展的目标不能动摇。要千方百计加快发展，不断做大经济总量，增强综合实力；同时要注重科学发展，注重发展的质量和效益，在保持经济较快增长的同时，更加注重区域协调发展，更加重视社会事业发展。
坚持改革创新。改革创新是发展的活力和动力之源。始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，敢于冲破一切阻碍发展的思想观念和体制机制，用改革的思路和办法破解发展中的矛盾和问题。积极营造鼓励群众创新创业创优的氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
坚持统筹协调。统筹协调是科学发展观的基本要求。按照五个统筹的要求，高度重视发展中的薄弱环节，着力解决经济与社会、建设与保护、城市与农村、平原与山区等发展中存在的一些不协调问题。加强生态保护和建设，促进人与自然协调发展，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路。
坚持以人为本。以人为本是科学发展观的本质与核心。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果人民共享。围绕人的全面发展，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益体现到社会主义经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的总体格局中，作为一切工作的出发点和落脚点，不断提高人民群众的生活水平和生活质量。
坚持和谐稳定。和谐稳定是实现科学发展和率先崛起的重要保障。全面推进依法治市，努力建设“法治湖州”，切实保障人民当家作主的民主权利。加强文化大市建设，培育和弘扬时代精神。更加注重社会公平正义，更加注重社会建设和管理，促进全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。加强社会治安综合治理，努力建设“平安湖州”，切实维护社会稳定。
（三）阶段目标
到2010年，地区生产总值和人均生产总值比2004年翻一番，基本实现全面小康目标，为提前基本实现现代化，实现在杭湖宁发展带中间率先崛起奠定基础。到2015年，建成现代化生态型滨湖大城市，实现在杭湖宁发展带中间率先崛起。
“十一五”时期经济社会发展主要目标和预期指标是：
--经济实力跃上新台阶。在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，不断提升产业水平，保持经济持续快速协调健康发展，地区生产总值年均增长12%以上，人均超过4万元；自主创新能力不断增强，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、竞争力较强的优势企业。
--城乡统筹取得新成效。环太湖带状组团式大城市框架基本形成，城际快速通道不断完善，城市功能日趋完备，城市品位明显提升；基本建成城乡一体的现代化综合交通体系，初步形成网络化的城镇空间布局；加快推进新农村建设，农村生产生活条件和整体面貌明显改善，以城带乡、城乡互动的发展格局基本形成。
