中共湖州市委、湖州市人民政府关于加快服务业发展的意见
（湖州市委文件[2006]4号 2006年1月13日）
为贯彻落实科学发展观，进一步增强实力、激发活力、彰显魅力，全力实施在杭湖宁发展带中间率先崛起战略，不断增强湖州经济综合实力，现就进一步优化我市服务业发展环境、加快服务业发展提出如下意见：
1.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，全力实施“率先崛起”战略，以制度创新、科技创新和管理创新为动力，以推进市场化、产业化、社会化、国际化为方向，优先发展生产性服务业，培育壮大新兴服务业，改造提升传统服务业，努力实现三个“明显提升”，即服务业的发展速度、对地方税收的贡献、对工业经济的推动促进作用有明显提升，加快形成“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业发展体系。
2.总体目标。“十一五”期间，服务业增加值年均增长13%，到2010年，服务业增加值力争突破400亿元，占GDP的比重达到40%；从业人员占全社会从业人员比重达到35%；上缴税收占地方税收的比重达到65%左右；服务业内部结构进一步优化，新兴服务业占服务业的比重达到40%以上。到2020年，基本实现产业和就业结构“三、二、一”战略目标，基本实现服务业现代化。
3.重点发展领域。根据我市服务业发展的现状和未来趋势，加快发展服务业要围绕八个主要行业展开。即：一是改造提升商贸业，二是做大做强旅游业，三是整体推进文化产业，四是加快发展现代物流业，五是有序发展房地产业，六是稳健发展金融业，七是大力发展信息服务业，八是培育发展中介和社区服务业，并结合我市服务业资源分布特征和发展潜力，着力增强中心城市综合服务功能，发挥比较优势，带动全市服务业发展，逐步使服务业成为我市国民经济的强势产业。
4.放宽服务业准入领域。凡是国家法律法规未明令禁止的服务行业，都允许和鼓励各类投资者以独资、合资、合作、联营、特许经营等方式进入。积极开展企业无经营范围试点，除涉及国家安全、人体健康、国家专控商品和法律法规规定必须审批的项目外，对企业具体经营范围不再限制。
5.降低服务业准入门槛。放宽服务业重点行业注册资本最低限额，注册资本在50万元以下、一次性到位有困难的有限责任公司，允许分三年注入，首期注入资本可放宽到3万元。实行集中、统一审批办证，实施企业登记告知承诺制、前置审批手续限时办结制。
