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加快发展各项社会事业。深入实施科教兴市、人才强市战略，坚持科教优先，规划建设一批社会事业重点项目，带动社会事业加快发展。建成市科技馆及青少年活动中心。巩固提高九年制义务教育水平，加快普及高中教育，积极发展高等教育，做大做优职业教育。加快盐城工学院、盐城师范学院新校区建设步伐，完成市职教园区一期工程，首批进区的4所院校秋学期招生运行。加快公共卫生和医疗服务体系建设，建设市急救中心综合楼和二院传染病病房楼，加强社区卫生服务中心建设，完善卫生信息网络、疾病预防控制、应急医疗救治和卫生监督体系。组织实施海盐博物馆、新闻中心、文化艺术中心和有线数字电视升级及分配网改造等项目，加快发展文化、体育、广播电视等事业。扎实开展人口与计划生育示范县、先进县、合格县创建活动，稳定低生育水平，治理出生人口性别比偏高问题。认真做好统计、物价、新闻出版、档案、地方志、保密、机关事务管理、外事、台侨、民族宗教、防震减灾、关心下一代、老区开发、残联和老龄等工作，积极发展妇女儿童事业和红十字事业。
继续加快城市化进程。围绕做大中心城市目标，全面完成市区规划建设用地范围内控制性详规、重点地段修建性详规和城市形象设计，构建完整的市区城市规划体系。组织实施串场河水景、黄海公园、城南森林公园、大洋湾健身旅游区一期工程等项目建设，着力打造“水绿盐城”。实施大庆路、青年路、东进路西延和开发路、奋进路、范公路等道路建设，优化市区骨干道路网络。加快旧城改造，推进先锋岛和二桥广场开发，大力开展老小区整治，改善市民居住条件和生活环境。启动蟒蛇河和串场河防洪闸等城市防洪工程建设，实施城南热电厂搬迁，加快完善管网、电网和通讯网络，大力发展城市公交客运，抓紧建设垃圾转运站、公共厕所、公共停车场等设施，提升城市功能和配套水平。建立市区全覆盖的城管执法模式，实行环卫保洁市场化运作，加大违法建设查处力度，整顿交通秩序，推进城市管理重心下移进社区，建立城市管理长效机制。加强市区土地市场管理，调整完善城市投融资体制，搞好城市土地储备开发和重点项目建设。加快县（市）城和重点中心镇、中心村规划建设，促进城乡统筹发展。
大力推进基础设施建设。盐淮、连盐高速建成通车，加快建设宁靖盐高速盐城北段。建成盐淮高速盐都连接线，开工建设建湖连接线；快速推进连盐高速阜宁、射阳、滨海、响水连接线和盐通高速东台连接线、大丰南互通、富安互通连接线建设。加快国、省干线公路建设，启动204国道盐城市区段改造工程，进一步提高路网的整体功能和通达深度。实施盐城机场及候机楼改造、火车站地段整体改造和五星汽车客运站建设。做好连盐铁路、东风悦达起亚第二工厂铁路专线前期工作。
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