大力发展民营经济。认真落实鼓励和支持民营经济发展的各项政策，充分挖掘民间资本创业潜力，推进“凤还巢”工程和全民创业。进一步健全中小企业社会化服务体系，强化创业辅导、融资担保、技术支持、人才培训、信息咨询、市场开拓等服务。突出解决融资难问题，加快筹建市中小企业信用担保协会，完善中小企业信用担保体系。加强民营企业家队伍建设，引导民营企业加强管理和技术创新，诚信守法经营，不断提升发展层次和水平。力争年内新增私营企业5500户、个体工商户4万户、从业人员10万人。
四、全面扩大对外开放，加快经济国际化进程
全力突破利用外资。继续实施利用外资倍增计划，力争全年注册外资实际到帐34亿美元。围绕培育特色产业，增强区域经济竞争力，推动招商引资由单个项目招商向产业集群、产业链和配套项目招商转变，重抓汽车、纺织、机械等支柱产业和重点产业集群招商，在利用韩日和欧美资本上求突破。推动招商引资由“大招商”向“招大商”转变，充分发挥企业和园区的招商主体作用，瞄准世界500强企业，通过“请进来”招商、专业招商、以商引商等方式，积极引进“高、大、外”项目，引进龙头型、基地型项目。在招引工业项目的同时，提高农业、服务业和城市基础设施利用外资比重。推动招商引资由政策招商向环境招商转变，进一步改善投资环境，提高服务效率，培养高素质招商队伍，不断增强招商引资竞争力。对所有招商活动，一律实行谁带队谁负责，谁承办谁督查，及时公布签约项目，明确跟踪责任人，一个季度督查一次，年终汇总公布结果，着力提高招商实效。
进一步强化外经、外贸工作。壮大外经合作主体，帮助有条件企业申报外经经营权。加大外经市场开拓力度，加强劳务基地建设，努力扩大劳务输出规模，力争今年新派境外劳务突破3万人。积极实施“走出去”战略，鼓励企业境外投资。进一步优化对外贸易结构，加快加工贸易转型升级，发展技术贸易和服务贸易，努力扩大机电产品和高新技术产品出口，提升出口产品竞争力。
不断提升开发区和园区建设水平。按照“区域集中、产业集聚、开发集约、要素集合”的要求，强化开发区和园区功能配套，完善基础设施条件，提升产业承载能力。市开发区积极申报设立出口加工区，建立保税物流中心。按照各具特色、错位发展要求，明确重点开发区和园区产业发展方向，制定相关政策，努力培育产业特色，提高产业关联度。增强节约用地意识，鼓励开发区、园区建设多层标准厂房，不断提高投资强度和集约发展水平。
