2．需求主导，突出重点。以满足企业和公众需求为出发点，以申报、办证、年审、纳税等窗口单位和市县级基层单位为重点，统筹安排“网上审批”和“电子监察”项目建设。
3．循序渐进，分步实施。县级以上行政机关要结合自身职能和业务流程的特点，明确各自的建设目标和应用重点，分层推进，分步实施，避免盲目建设。
4．以人为本，方便公众。把便民作为衡量电子政务建设成效的重要指标，充分利用网络资源和信息技术，加强政府窗口部门协同办公，切实缩短公民、法人和其他组织申办行政审批的时间，降低办事成本。
5．依法行政，加强监督。推进“网上审批”和“电子监察”工作要与推行行政执法责任制相结合，并且与推行行政执法公示制度相结合，对外公布行政执法依据、执法权限、执法责任和评议考核机制，接受社会公众监督。
二、建设目标
（一）总体目标。
积极发展电子政务，运用信息、网络等现代技术进行行政审批管理，推行“网上审批”、“并联审批”、“一站式”服务和行政许可电子监察，普遍建立并完善行政服务中心和行政效能投诉中心。
（二）年度目标。
1．2006年目标。
（1）省、地级以上市和县（市、区）行政机关建立和完善部门网站，稳步推行“网上审批”、利用网站发布行政审批的设立依据、实施机关、审批条件、办事流程、办结时限、审批结果和举报、投诉办法等内容。
（2）稳步推进行政服务中心和行政效能投诉中心建设。
（3）省和珠三角各地级以上市行政机关建立行政许可电子监察系统。
2．2007年目标。
（1）省、地级以上市和县（市、区）行政机关进一步完善部门网站的“网上审批”服务，实现网上咨询、网上申请、网上办理、结果查询、网上举报和投诉等功能。
（2）县级以上政府建设完善门户网站，整合建设“一站式”电子政务，提供“网上审批”和“并联审批”的统一入口。
（3）地级以上市和县（市、区）政府建立并完善行政服务中心和行政效能投诉中心。
（4）有条件的地级以上市，建立行政许可电子监察系统。
三、主要任务
（一）确定“网上审批”事项。
省、地级以上市和县（市、区）行政机关逐一明确本部门审批事项的设立依据以及审批程序、内容、条件和时限。其中，面向企业和公众的、适合用信息技术手段实现的（不需要现场勘查、申请材料不含大量图形资料等）审批事项，要用电子政务手段实现“网上审批”；涉及多部门审批的，要实行网上“并联审批”。
（二）建设和完善部门网站。
